Что такое госзакупки: виды и механизм работы простыми словами

14 марта 2021 5 мин

• Основные понятия: что нужно знать для работы
• Виды государственных закупок по 44-ФЗ
• Зачем участвовать в закупках
• Заключение

Госзакупки — крупный рынок для поставщиков товаров и услуг, необходимых госкомпаниям. Масштаб любой: от приобретения карандашей до строительства здания администрации. Рассказываем простыми словами, что такое госзакупки, как это работает и о чем должен знать начинающий специалист по закупкам.

Основные понятия: что нужно знать для работы

Госзакупки происходят на конкурентной основе. Есть несколько ключевых принципов:

Все поставщики имеют одинаковые права на участие и выигрыш.

Чтобы снизить уровень коррупции, все сведения о госзакупках должны публиковаться в СМИ.

Закупка должна происходить после анализа эффективности расходов и с контролем выполнения условий контракта для экономии бюджета.

Процедура должна быть прозрачной, обязательна письменная отчетность.

Все участники процесса несут административную, гражданскую и уголовную ответственность перед законом.

Приведем основные понятия:
Государственные закупки — заказ или покупка продуктов, работ или услуг для государственных или муниципальных нужд.

Госзаказчик — организация, которой необходимы товары и услуги, она же оплачивает закупку. Это может быть школа, детский сад, больница.

Поставщик — юридическое или физическое лицо, ИП или самозанятый, который участвует в закупке и поставляет товары и услуги.

Начальная цена контракта — стоимость поставки, установленная заказчиком. Цены выше быть не может.

Электронная торговая площадка — сайт, где проводятся электронные аукционы. Площадка может быть специализированной — на ней проводят закрытые закупки.

Заявка на участие — документы, которые потенциальный исполнитель подает в электронной форме для участия в торгах.

Обучитесь на специалиста в сфере закупок онлайн!

Разберитесь, как участвовать в госзакупках, подтвердите квалификацию и получите диплом

Поставщиками могут стать юрлица, ИП и самозанятые. У многих на слуху термин «тендер», но официально его не используют, предпочитая слово «закупки», а их совокупность называют «контрактной системой».

Пошагово механизм выглядит так:

Вы покупаете электронно-цифровую подпись.

Регистрируетесь на Портале госуслуг.

Регистрируетесь на Портале госзакупок.

Аккредитуетесь на интересующих вас электронных площадках.

Изучаете условия торгов, подаете заявки.

Чтобы избежать невыгодных условий или проигрыша, уделите достаточно времени изучению пожеланий госзаказчика, техзадания и проекта.

Все механизмы определены законодательно. Основными можно назвать два закона:

Закон № 44-ФЗ регулирует закупки организаций, принадлежащих государству — как детские сады, поликлиники, казначейство. Они все средства получают из бюджета, и в 44-ФЗ четко описаны все особенности процесса: планирования, выбора поставщика, обжалования действий;

Закон № 223-ФЗ содержит требования к покупкам компаний, которыми государство владеет хотя бы наполовину — как «Ростелеком», РЖД, ВТБ. Это компании с собственной выручкой, и здесь закон уже мягче, разрешается вносить изменения в договор.

Каждая бюджетная организация формирует план-график покупок и заказов на три года. При этом количество, цену и характеристики товаров и услуг определяют местные власти. К примеру, специалист госкомпании может заказать только один компьютерный стол в год за счет бюджетных средств, причем стол не может стоить дороже установленного в регионе порога.

Виды государственных закупок по 44-ФЗ

Сведения о торгах размещают в единой информационной системе (ЕИС): она регулярно обновляется, а информация доступна всем. Здесь госкомпания пишет, когда состоится аукцион, где это произойдет, какие условия выдвигаются.

Например, городской больнице в следующем году нужен ремонт в хирургическом корпусе. Руководство составляет список работ — покрасить стены, побелить потолки, заменить окна — публикует информацию в ЕИС, устанавливает максимальную стоимость. После того, как появятся потенциальные исполнители, проводится конкурс на самое выгодное предложение. Победитель заключает договор с больницей и в назначенное время приступает к ремонту.

Согласно действующему законодательству, есть два типа закупок:

Открытые — участвовать может любой желающий.

Закрытые — участвовать могут лишь приглашенные заказчиком компании.

Открытые закупки делятся на неконкурентные и конкурентные. В первом случае договор заключают с конкретным исполнителем, а во втором — участникам приходится бороться за возможность работать с заказчиком.

Неконкурентный способ допустим, если закупка разовая или поставщик услуги только один — например, такое возможно при подключении воды.

Конкурентных типов закупок больше:

запрос котировок или предложений,

открытый или закрытый конкурс,

конкурс с ограниченным участием,

открытый или закрытый аукцион в электронной форме,

открытый или закрытый двухэтапный конкурс.

Зачем участвовать в закупках

Участвовать в торгах могут все компании, независимо от того, сколько времени они на рынке, какую систему налогообложения используют, есть ли сейчас нужные товары на их складе. Ограничения встречаются крайне редко, а вот преимуществ у участия в госзакупках достаточно:

у компании появится надежный заказчик с хорошей репутацией;

не придется переживать насчет оплаты — все обязательства будут выполнены точно в срок;

расширится география торговли, а конкурентов будет мало;

не нужно будет тратиться на рекламу и продвижение, привлекать много людей;

появится возможность заранее прогнозировать доход.

Некоторые компании попадают в Реестр недобросовестных поставщиков — и если у заказчика будет такое требование, они не смогут участвовать в торгах. Как правило, в Реестр попадают исполнители, которые после победы в конкурсе отказываются заключать договор или делают это позже оговоренного срока.

Периодически заказчикам нужны разные услуги и товары: объем госзакупок составляет 40 триллионов рублей в год. Чтобы понять, насколько выгодно ваше предложение, изучите итоги состоявшихся конкурсов: когда и как часто госкомпании обращались к конкурентам, сколько это стоило, какие требования нужно было выполнить.

Заключение

Часто специалисты по госзакупкам допускают ошибки, теряют много времени и денег из-за недостатка знаний — хорошие курсы с квалифицированными преподавателями помогут этого избежать. Эксперты нашего Института за 3 года обучили 1,5 тысячи профессионалов — как начинающих, так и уже работающих в этой сфере. Знания и опыт помогают им быстро и верно оценивать ситуацию, принимать решения и выводить свою компанию на новый уровень.

Госзакупки — официальный портал для торгов

Общероссийский сайт госзакупок — общественная информационная система, которая призвана упростить проведение рыночных отношений. Представляет собой электронный торговый портал, в котором выставляются предложения по закупке и продаже продукции, госзаказы, аукционы и различные контракты. В системе может зарегистрироваться любой пользователь, как частный предприниматель, так и крупная корпорация.

Единый портал упрощает ведение бизнеса и предпринимательской деятельности. Регистрация достаточно проста, портал работает слаженно и надежно. Сайт zakupki.gov.ru — новый способ упростить торговые отношения.

Общее описание

Портал госзакупок, главная страница которого должна быть открыта в браузере у каждого предпринимателя (госзакупки. гов или goszakupki.gov). Регулируется порядок работы представленного торгового портала госзакупки — 44 фз (Федеральным законом Российской Федерации).

Указанная разработка представляет собой совершенно новую площадку для ведения коммерческой деятельности. Работа в системе является полностью автоматизированной и подстроенной под компании, фирмы и частных предпринимателей. Характеризуется тем, что в одном месте удалось собрать широкий спектр различных предложений:

• товары любого спектра и вида;
• вакансии и подбор персонала;
• оказание услуг любого характера;
• другие предложения.

Обратите внимание! ЕИС госзакупки (Единая информационная система госзакупки), официальный сайт, и все прочие связанные услуги и закупки регулируются 44 ФЗ и 223 ФЗ.

По отзывам предпринимателей, официальный сайт характеризуется достаточно четкой работой, простым интерфейсом и возможностью легкого входа и выхода. Предоставляет возможность простого заключения контрактов, поиска наилучшей цены, а также заказа необходимых сопутствующих услуг. На сегодняшний день не все еще освоили широкий спектр возможностей, однако, аудитория постоянно расширяется.

Если частный предприниматель или руководство предприятия решили принять участие в государственных закупках, то необходимо проделать определенные действия. Необходимо зарегистрироваться в ЕИС, и создать личный кабинет, а далее ознакомиться со всеми возможностями. Следует изучить, как пользоваться системой, принять участие в конкурсе или аукционе.

Отыскать сайт можно достаточно просто, для этого необходимо в поисковой строке браузера ввести «госзакупки РФ» и система найдет необходимый портал. В нем находятся как общероссийские государственные закупки, так и муниципальные. Возможности сайта позволяют не только принять участие, но и отыскать требуемые документы и вводные данные, которые могут потребоваться обеим сторонам процесса торга.

Разработан портал достаточно качественно, имеет интересный дизайн и прост в обращении. Даже начинающие пользователи смогут быстро разобраться во всех тонкостях.

Возможности

Перед тем, как начинать деятельность в указанной сфере и браться за участие в открытом аукционе, следует изучить как заказчика, так и возможных конкурентов. Для этого в портале государственные закупки, предусмотрены некоторые функции, позволяющие просмотреть некоторые документы, касающиеся деятельности указанных лиц.

Сбор информации

Вся доступная информация абсолютно открыта, не требуется перерывать множество сайтов, чтобы найти нужное. Указываются информация о договорах, жалобы, проводимые проверки и планы закупок, что значительно упрощает деятельность и предварительную проверку как заказчика, так и конкурента.

Необходимо также принять участие в обсуждении крупнейших закупок, мониторить важную информацию и определить необходимую статистику.

Важно! Качественная подготовка к торгам является залогом их успешного проведения.

Перед участием в любых проектах, рекомендуется выполнить следующие действия:

• найти и изучить основную информацию о заказчиках, конкурентах и их деятельности;
• при размещении данных о госзакупках определить распространенные нарушения в размещенной информации;
• в свободной форме выполнить визуальную презентацию о конкурентах и заказчике. В ней разметить данные о контрактах и выигранных заказах. Это поможет выявить ситуацию, когда от одних торгов к другим побеждают определенные поставщики или только один.

Информацию обо всех контрактах можно найти по пути: закупки гов, главная, портал закупок. Весь функционал достаточно удобен, найти требуемые данные не составит труда.

Следует заняться изучением истории всей деятельности конкурентов и заказчика. Что касается последнего, то внимание желательно уделить количеству участников, предлагаемые ими цены. Также следует мониторить, на сколько обычно стоимость падает по сравнению с начальной.

После этого необходимо перейти к анализу плана-графика. Он указывает уже проведенные заказчиком торги, и те, которые находятся в планах. Исходя из собранных данных, можно определить, есть ли смысл браться за работу именно с этим заказчиком. Особо важное значение стоит уделить цикличности контрактов на определенный товар. Если лицо уже не первый раз закупает определенный, то можно понять, что ему понадобится в будущем и приблизительно, когда.

Если начальные цены достаточно высоки, следует сравнить статистику стартовых и конечных стоимостей товара по заказчику. Если заметно минимальное снижение или отсутствие снижения стоимости, то можно понять, что конкуренции здесь нет, торги направлены на участие одного поставщица. Не стоит тратить время на участие.

Изучить полный процесс по определенной тематике, которая интересна, и выявить полную статистику по всем сделкам важно всегда. Возможно прийти к верным выводам о деятельности конкретного лица.

Следует определить поставщиков, которые выигрывали предыдущие похожие торги. Составление небольших сводных сравнений позволит выявить основных конкурентов, собрать о них данные. Это облегчит задачу по победе в торгах.

Муниципальные и государственные закупки

Функционал системы позволяет принимать участие в закупках государственных органов или муниципальных. Это могут быть как крупные компании, так и бюджетные организации.

К государственным относятся выполненные в пределах страны или за границей приобретения услуг или товаров, которые проводятся государственными подразделениями или организациями. Оплата производится из средств государственного бюджета. Примечательно, что государство приобретает указанные вещи для собственных нужд или для населения. Это могут быть как определенные комплекты вооружения для гос. службы, так и поставки зерна для граждан.

Муниципальный заказчик представлен региональным государственным органом или предприятием. Это также бюджетные организации, работа которых предусмотрена в соответствии с официальными законами РФ.

Принимая участие в торгах, можно выбирать как государственного, так и муниципального заказчика. Все они имеют право работать от лица государства. Также это бюджетные организации и казенные учреждения. В качестве заказчиком могут быть и обычные юридические лица, которые имеют официальное разрешение выступать от имени одного из бюджетных органов и распоряжаться средствами.

Какому из заказчиков отдать предпочтение, волен выбирать только пользователь и руководство предприятия, участвующего в торгах..

Работать с государственными органами достаточно престижно и перспективно. Однако, существует большая ответственность. Любые недобросовестные действия по отношению к государственным или муниципальным организациям могут сильно навредить репутации компании. Возможно даже исключение из системы электронных закупок и попадание в реестр недобросовестных компаний.

Регистрация

Регистрация в системе является достаточно ответственным шагом, поскольку каждое действие требуется проверять. Для начала необходимо зарегистрироваться на сайте государственных услуг, а потом уже приступать к созданию личного кабинета на тендер гов или госзакупках.

Регистрация обязана проходить с наличием крипто-провайдера, то есть специально созданного накопителя флэш памяти.

Обратите внимание! Если персональный компьютер не был настроен качественно, то на главной странице портала регистрация невозможна.

В процессе создания личного аккаунта необходимо иметь под рукой учредительную документацию и данные о регистрации юридического лица. О правильно выполненных действиях уведомит специальное письмо на электронную почту. Необходимо будет перейти по предложенной ссылке и подтвердить создание кабинета участника. Это позволит принимать участие в закупках, однако, для подачи заявок еще понадобится добавить электронную подпись и некоторые другие документы. Система укажет недостающие бумаги в процессе регистрации.

Процесс создания аккаунта в ЕИС пошагово выглядит так:

• необходимо иметь предварительную регистрацию на сайте государственных услуг;
• подготовить электронные подписи и доверенности от директора предприятия;
• необходимо выбрать кнопку под названием «Личный кабинет» в правой части сайта и из меню выбрать «Личный кабинет участника»;
• появится всплывающее окно с указанием установки и настройки ПО CryptoPro CSP 4.0;
• выполнить установку и выставление параметров программы. Интерфейс достаточно прост, а описание установки приводится в качестве подсказок системой;
• далее проходит предоставление прав доступа для системы и процесс выполнения авторизации пользователя через портал госуслуг;
• система предложит несколько вариантов на выбор. Можно зарегистрироваться в качестве нового участника процесса закупом или пройти регистрацию как представитель участника, имеющего личный кабинет в единой информационной системе;
• следует выбрать пункт для регистрации нового участника закупок;
• после чего установить форму деятельности, подтвердив пункт «Юридическое лицо»;
• далее следует выбор предприятия, установка подтверждения о желании провести регистрацию как руководитель или доверенное лицо от предприятия;
• далее необходимо предоставить права доступа к данным компании;
• установить необходимый сертификат электронной подписи;
• выполнится автоматический переход регистрируемого лица на ЕРУЗ.

ЕРУЗ представляет собой «Единый реестр участников закупок». В этом разделе следует также провести некоторые регистрационные процедуры. Внести подтверждающие личность документы, указать часовой пояс, внести копии учредительных документов и решение руководства о согласии проводить сделки.

Важно! Разобраться во всех тонкостях регистрации индивидуального предпринимателя, физ. лица или его филиала, поможет специальное руководство пользователя, которое создано единой информационной системой.

В случае трудностей с регистрацией, есть возможность позвонить в службе поддержки по телефонам, указанным на сайте.

Как принять участие в торгах и их виды

Существует несколько видов торгов:

• аукцион;
• конкурс;
• запрос.

Для того, чтобы участвовать в торгах, поставщику необходимо предоставить указанные документы для каждого из лотов. Они могут отличаться в зависимости от сделки. Далее, закупщиком должно отправиться подтверждение, что все документы в порядке.

Далее необходимо зарегистрироваться на площадке. Особых ограничений нет, можно выбрать сразу несколько. Когда регистрационная информация от площадки будет подтверждена, можно приступать к изучению доступных торгов. Необходимые данные содержатся в Реестре заказов и закупок.

Далее следует выбор требуемого аукциона и изучение условий для участия, которые состоят из:

• данные о лоте;
• необходимые для участия документы.

Оформление заявки на участие достаточно простое.

Как найти выгодные тендеры по Москве и работать на площадке

Для этого создана специальная площадка под названием «Портал поставщиков Москвы». На ней есть вся информация о переводящихся закупках с небольшим объемом.

Принять участие можно без аукционов и других сложностей. Портал предлагает разместить предложение. Его будут рассматривать заказчики из города. Таким же образом можно найти интересный вид продажи товаров и услуг.

Весь процесс проходит в электронном виде. Есть возможность сотрудничества с муниципальными и государственными организациями. Портал также имеет разделы и информацию:

• готовые ценовые предложения от конкурентов;
• планы по закупкам муниципальных организаций в текущем году;
• историю контрактов определенного поставщика;
• начальные и конечные цены.

С появлением платформы государственных закупок, стало проще и легче заниматься бизнесом. Участие доступно для любого предпринимателя, компании или организации. Можно найти заявки на покупку товаров, услуг и много других предложений. Можно попробовать поучаствовать в муниципальном или даже государственном заказе, что дает дополнительные привилегии и преимущества.

Источник https://www.anoipk.ru/blog/o-goszakupkah/chto-takoe-goszakupki

Источник https://ontask.ru/marketing-tender/goszakupki-oficialnyj-portal-dlya-torgov.html

Источник