Способы закупок: конкурсы, тендеры и аукционы

Конкурс, аукцион и тендер — в чем разница и сходство этих понятий? Объединяет все мероприятия одинаковая цель — каждый участник стремится одержать победу, опередив конкурентов, и заключить с организатором выгодный контракт. Различие заключается в процедуре проведения мероприятий.

5 шагов для получения банковской гарантии

Законодательное регулирование закупок

Органы власти, госкомпании и госкорпорации, а также организации, финансируемые из бюджетов государственного, регионального или муниципального уровней, обязаны проводить закупку товаров, работ и услуг посредством торгов. Такая форма закупок позволяет минимизировать риск злоупотреблений со стороны должностных лиц и обеспечивает заключение контрактов на максимально выгодных условиях.

Проведение закупок, где в роли заказчика выступают органы государственной власти или государственные учреждения, регламентирует 44-ФЗ. Торги, организованные корпорациями и компаниями, у которых доля государства в уставном капитале превышает 50%, проводятся в соответствии с 223-ФЗ.

Аукцион, тендер и конкурс — в чем разница и сходство

Очень часто, когда речь идет о госзакупках, а также о других конкурентных процедурах, независимо от способа их организации, используется английский термин «тендер», что в переводе на русский язык означает «заявка на подряд, которая была подана на конкурсной основе». Вопрос: «Конкурс, тендер и аукцион — в чем разница?» не совсем корректен. «Тендер» — это исключительно разговорный термин, так как данное понятие отсутствует на законодательном уровне. Вместо этого используется термин «торги», что означает закупки, которые проводятся посредством конкурса или аукциона.

В конкурсах и аукционах, проводимых по 44-ФЗ и 223-ФЗ, могут участвовать юридические и физические лица. Устроитель торгов размещает заявку на поставку необходимых ему товаров, работ и услуг. По результатам торгов определяется победитель, который получает возможность подписать контракт с заказчиком. Для участия в конкурсе и в аукционе участникам госзакупок необходимо оформить банковскую гарантию обеспечения заявки, а победителю торгов — банковскую гарантию исполнения контракта.

Различие между конкурсом и аукционом заключается в схеме проведения и факторах, на основе которых определяется победитель. При проведении конкурса победителем становится участник, заявка которого в полной мере отвечает требованиям заказчика, а предложение превосходит предложения конкурентов. Здесь важную роль играют опыт, репутация, наличие высококвалифицированных специалистов, условия поставки, уровень качества и прочие факторы.

В отличие от конкурса, победа в котором предполагает совокупность условий, победа в аукционе присуждается участнику торгов, который предложит самую низкую стоимость контракта. Чтобы победить и заключить контракт с организатором, необходимы лишь две составляющие: соответствие требованиям организатора и минимальная цена.

Сведения, предоставляемые организатору участниками конкурсов, не разглашаются и не могут быть изменены. При проведении аукционов цены, предлагаемые участниками, подлежат огласке. На протяжении всего аукциона разрешено корректировать предложения, устанавливая более низкую цену, чем конкуренты.

Аукцион считается более прозрачной формой проведения торгов, чем конкурс. Чтобы исключить коррупционную составляющую, 44-ФЗ предусматривает разработку Правительством РФ аукционного перечня — списка товаров, работ и услуг, закупать которые разрешено лишь путем аукциона.

Еще одно различие — формат проведения торгов. Аукцион проводится полностью в электронном виде, тогда как конкурс предусматривает подачу заявок участниками в бумажных конвертах, а также коллегиальное рассмотрение предложений участников и определение победителя.

Для наглядности основные различия конкурса и аукциона представим в таблице:

Требования	Конкурс	Аукцион
Определение победителя	По совокупности факторов (цена, опыт, квалификация, сроки и пр.)	По минимальной цене
Формат проведения	Офлайновая (заявка подается в запечатанном конверте)	Электронная
Наличие электронной подписи	Не требуется	Обязательно
Предмет торгов	Товары, работы, услуги, за исключением тех, что указаны в аукционном перечне, составляемом Правительством РФ	Любые товары, работы, услуги, имеющие цену
Изменение цены во время торгов	Запрещено	Допускается
Оформление договора	На бумажных носителях	В электронном виде

Тендер в форме аукциона

У участников госзакупок часто возникает вопрос: «Аукцион и торги — в чем разница?» Ответ прост: аукцион — это одна из форм проведения торгов, победа в которых присуждается лицу, предложившему минимальную цену среди всех участников госзакупок. Заказчик выбирает данную форму торгов, когда хочет купить товар, заказать услугу или выполнение работ по самой низкой цене. Благодаря аукциону у заказчика появляется возможность получить предложения от максимального числа контрагентов, в том числе и незнакомых.

По форме проведения торгов аукцион может быть:

• открытым;
• закрытым;
• электронным (с 01.01.2019 г. единственная форма закупок).

Контракт между победителем аукциона и заказчиком составляется в электронном виде. Оформление договора на бумажных носителях проводится по соглашению сторон после подписания контракта на электронной торговой площадке.

Тендер в форме конкурса

Конкурс — более сложная по сравнению с аукционом форма торгов, победитель которых определяется по совокупности факторов. Для победы необходимо предложить не самую выгодную цену, а лучшие условия выполнения контракта. Обычно конкурс проводится с целью закупки сложных товаров, специфических услуг или работ, для которых решающее значение имеет не только стоимость, но и ряд других показателей (научные, технические, временные и другие).

По форме проведения конкурс может быть:

• открытым и закрытым;
• с ограниченным количеством претендентов;
• одноэтапным или проходящим в несколько этапов;
• с предварительным отбором участников и без.

Победа в конкурсе не всегда достается участнику, который предложит минимальную цену. Заказчик может присудить победу на основании других показателей, например, сроков выполнения работ или наличия опыта. Контракт, заключаемый с победителем, оформляется на бумажных носителях и лично подписывается сторонами.

Преимущества и недостатки аукционной и конкурсной формы проведения торгов

Каждая форма торгов имеет свои плюсы и минусы. Главными достоинствами аукционов являются:

• прозрачность процедуры, минимизирующая коррупционные риски и возможность коммерческого сговора;
• экономия средств и времени за счет проведения в электронном формате;
• прием заявок, регистрацию участников и хранение информации производит независимое лицо — оператор электронной площадки;
• анонимность — участнику присваивают личный номер, который фигурирует в процессе торгов;
• открытость для больших и малых компаний.

К недостаткам аукционов можно отнести следующее:

• сложная документация, из-за которой исполнителю не всегда удается подать заявку на участие в торгах;
• вероятность технических сбоев.

Преимуществами конкурсов считаются:

• отсутствие необходимости предлагать минимальную цену, чтобы одержать победу;
• отсутствие риска прерывания торгов из-за сбоя в работе электронной торговой площадки;
• анонимность — информация, содержащаяся в заявке, недоступна другим участникам торгов;
• открытость для сотрудничества с новыми контрагентами.

Минусами конкурсов считаются:

• наличие ограничений в перечне услуг, работ, товаров, закупка которых может быть осуществлена путем проведения конкурса, и, как следствие, риск проверки на предмет правильности выбора формата торгов;
• риск сговора при определении победителя;
• сложность и многоэтапность процедуры.

Если у вас возникли какие-либо вопросы, касающиеся проведения торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, обращайтесь в Дистанционный банковский сервис. Наши специалисты объяснят вам, чем отличается аукциона от конкурса, а также предоставят исчерпывающую консультацию в вопросах получения банковской гарантии, ответив на все интересующие вопросы. Мы расскажем вам, как получить БГ для участия в торгах на максимально выгодных условиях, и бесплатно окажем реальную помощь в оформлении банковских гарантий, обязательных для госзакупок.

Как участвовать в тендерах начинающему – пошаговая инструкция

Участие в тендерах коммерческих компаний с каждым годом становится все популярнее. Не только государство, но и предприятия организовывают аукционы и выбирают лучших поставщиков товаров и услуг. Эта статья о том, что нужно, чтобы участвовать в тендерах и как зарабатывать на тендерах. Мы коснемся технических аспектов, к примеру как участвовать в тендерах начинающему ООО, ИП, и на каких площадках это лучше делать.

Что такое тендерные закупки

Популярная площадка для поиска тендерных закупок

Текущим законодательством предусмотрено гораздо менее строгое регламентирование этих процессов по сравнению с госзакупками.

Организации руководствуются 223-ФЗ “О закупках”, Гражданским кодексом РФ, а именно статьей 448, и своим уставом.

Организовать коммерческий тендер может ООО, ИП и даже обычное физическое лицо.

Цель подобных мероприятий – найти поставщика, который предоставит самую качественную услугу по самой низкой цене.

Какие бывают тендеры

В статье 448 ГК РФ четко написано, что организатор самостоятельно определяет способ проведения конкурсов. Они бывают разных типов:

• Открытые – к участию допускаются все желающие – ООО, ИП, физические лица. Информация публикуется в открытых источниках, в том числе в СМИ.
• Закрытые – организатор выдвигает особые требования к участникам, ограничивая круг претендентов. Цель – уменьшить время на обработку заявок и получить заведомо целевые предложения.
• В один этап – все решается во время первых торгов. Побеждает конкурсант, который предложил наименьшую цену и лучшие условиях.
• В два этапа – победителей торгов будет несколько. На втором этапе претенденты снижают стоимость, победителем оказывается предложивший наиболее выгодные условия.

Кто может участвовать в тендерах

Участие в коммерческих тендерах возможно как для юридических, так и для физических лиц. Это значит, что за победу в конкурсе, который организован частным образовательным центром на поставку системы отопления, могут сражаться самые разные претенденты. Это и ООО, сфера деятельности которого – производство и оптовая продажа котлов отопления, и индивидуальный предприниматель, который занимается их перепродажей, и обычный гражданин, который хочет продать дороже и знает, где можно купить дешевле.

Кроме того, иностранные компании также могут быть конкурсантами.

Пошаговая инструкция участия в тендерах с примером

Анализ рынка и ниши

Опытные участники тендеров не ограничиваются одной или несколькими конкретными нишами. Хотя многие рекомендуют выбирать свою сферу для участия в тендерах, в реальности большинство товаров и услуг поставляются путем перепродажи. Рассмотрим участие в тендерах по строительству.

Например, в случае необходимости организовать поставки щебня для строительной компании, предприимчивый ИП, который ранее этим не занимался, может предложить более выгодные условия, чем ООО, сфера деятельности которого – оптовые поставки этого стройматериала.

Есть две причины, почему такое происходит на практике. Первая – для поиска тендеров необходимо постоянно мониторить информационное пространство, представители ООО могут просто не знать о подобном заказе. А во-вторых, напрашивается аналогия с приемом на работу: принимают не самого опытного и квалифицированного претендента, а того, кто лучше себя представит.

Но в целом, новичкам, которые только начинают участие в коммерческих тендерах, следует обращать внимание на следующие особенности:

• Ниша как таковая не имеет значения. Если претендент не занимается непосредственно производством, а хочет осуществить типичную русскую сделку “купи-продай”, тогда важно лишь регулярно отслеживать заявки и предлагать выгодную цену.
• Конкурсант должен четко понимать все характеристики товара или услуги. Например, если в приведенном выше примере заказчику требуется известняковый щебень, а победитель, предложивший самую выгодную цену, доставит вторичный, это приведет к потере репутации и денежных средств.
• При выборе ниши важно помнить, что перечень возможных сфер деятельности регулируется кодами ОКВЭД. И если конкурсант участвует в сделке не как посредник, а именно как исполнитель, его сфера (или сферы) предоставляемых услуг уже заранее были определены при регистрации в налоговой.

Получение ЭЦП

Получать электронную цифровую подпись для участия в коммерческих тендерах не обязательно. Некоторые площадки ее не требуют. Кроме того, существуют специальные торги, в которых можно победить без ЭЦП. Но после победы следует заключение сделки, а это без цифровой подписи практически невозможно.

Алгоритм получения ЭЦП достаточно прост:

• Выбрать удостоверяющий центр;
• Связаться с ним по Интернету или с помощью телефонного звонка, переслать копии документов (перечень зависит от юридического статуса клиента);
• Получить ЭЦП с доставкой на дом или в офис

Количество удостоверяющих центров – сотни, главное требование: УД должен иметь разрешение на деятельности от ФСБ. С их полным перечнем можно ознакомиться по ссылке.

Поиск тендера в Интернете

Коммерческие организации всячески заинтересованы в том, чтобы привлечь как можно больше участников, поэтому реклама предстоящего конкурса – важная статья их расходов. Информация о тендере часто появляется в отраслевых и даже общетематических СМИ.

Для поиска можно воспользоваться BiCo – это поисковая система по тендерам России и стран СНГ. С ее помощью можно найти практически все тендеры и узнать, на каких площадках они проводятся.

Регистрация на электронной площадке и аккредитация на ней

Поскольку претендентам на участие в тендере приходится искать информацию и подавать заявки на большом количестве разных торговых площадок, имеет смысл пройти регистрацию заранее. Это можно сделать самостоятельно, что займет несколько недель, или поручить массовую регистрацию посреднику.

К примеру, Центр тендерного сопровождения “Открытые торги” предоставляет сервис “под ключ” – получение ЭЦП и аккредитацию на крупнейших площадках электронных услуг за несколько дней или всего за один час!

Главная страница сервиса “открытые торги” помогающего в аккредитации на торговых площадках проведения тендеров

Самостоятельная регистрация обычно проходит в три этапа:

• Сначала пользователь регистрирует аккаунт, указывает данные о себе и получает ограниченный доступ к функциям портала. Но это не предоставляет ему возможности участвовать в конкурсах.
• Второй этап – аккредитация. Потребуется загрузить копии документов. Для ООО список следующий: копия устава, выписка из ЕГРЮЛ, приказ о назначении руководителя, решение об одобрении ранее совершенных крупных сделок, копия документа, подтверждающая полномочия лица на аккредитацию. Перечень документов может отличаться на разных площадках.
• Ожидание. В течении нескольких дней (недель) на электронную почту заявителя придет ответ: будет получен либо доступ к участию в конкурсах, либо отказ с объяснением причины.

Поиск подходящего тендера и подача заявки

Предположим, мы хотим найти привлекательный тендер самостоятельно, при этом никаким опытом не обладаем и не имеем понятия о том, какую услугу хотим оказать. В таком случае выбор очевидный – посредничество.

Для начала определимся с тем, что будем продавать. Например, бумагу А4.

Воспользуемся самой популярной торговой площадкой Сбербанк-АСТ, на которой проходят как государственные, так и коммерческие тендеры.

В строке поиска введем запрос “бумага А4”.

Поиск подходящего тендера на площадке Сбербанк-АСТ

Нажимаем кнопку “Поиск” и изменяем параметры, поскольку нам интересны запросы только от коммерческих предприятий. Для этого кликнем по желтому пункту “Добавить / изменить”.

добавление необходимых фильтров при поиске подходящего тендера на площадке Сбербанк-АСТ

Теперь необходимо нажать “Выбрать” напротив пункта “Источник” и поставить галочку напротив “Закупки по 223-ФЗ” и снова кнопку “Выбрать”.

добавление параметра поиска “Только коммерческие тендеры по 223-ФЗ” на площадке Сбербанк-АСТ

После повторяем поиск еще раз и видим, что найдено 883 лота на общую сумму 464,20 миллиона рублей от 390 организаторов.

Выбираем наиболее понятный из них, то есть, такой, из описания которого четко понятно, что требуется, и какую цену готовы заплатить покупатели. Таковым, например, является открытый запрос котировок от АО “Медиаскоп”. Этому предприятию необходима поставка бумаги А4-2. Тендер уже закончился, но мы посмотрим, можно ли было предложить выгодные условия.

Нажимаем “Просмотр” и видим, что компании необходима поставка 1500 пачек бумаги А4-2 общей стоимостью 300 тысяч рублей.

Попытаемся найти поставщика товара, который готов продать его дешевле. Для этого можно воспользоваться Яндексом и поискать производителей и поставщиков бумаги А4. Например, всего за несколько минут на сайте RegTorg.ru было найдено следующее предложение:

Одна пачка бумаги стоит 111 рублей, соответственно, полторы тысячи обойдутся в 166,5 тысяч. Доставка бесплатная, таким образом, это почти в два раза дешевле, чем начальная цена, указанная в описании тендера!

Казалось бы, сделка обещает хорошую прибыль, но смысл конкурса как раз в том, чтобы найти наиболее дешевую цену. Следует полагать, что на понижение цены играют многие. Более того, зачастую разные посредники хотят воплотить в жизнь одну и ту же связку – свести одних и тех же поставщиков и покупателей.

В данном случае следует предложить цену, которая была бы ниже первоначальной, но все-таки принесла бы прибыль в случае победы. Например, 199 тысяч.

Доход от такой сделки в случае победы составил бы 32,5 тысячи рублей.

Можно пойти дальше и найти не посредника, который перепродает бумагу на российском рынке, а именно производителя.

Зайдем на сайт Alibaba и осуществим поиск по названию, которое изображено на фото, – “double a a4 paper”.

Как видим, если заключить контракт с китайским производителем, доход от сделки может быть в несколько раз выше, ведь 1500 пачек по $0,60 – это менее 60 тысяч рублей!

Данный пример – схематичный, в нем не учтены многие детали, но схема участия посредника в тендерах выглядит именно таким образом.

Победа в тендере

Тендер – не спорт: главное – не участие, а именно победа. Увеличить свои шансы поможет простой совет.

С другой стороны, смысл организации закупок как раз в стремлении сэкономить. Поэтому главной задачей конкурсанта должно является именно предложение наиболее финансово выгодной сделки. Это справедливо как в случае посредничества, так и при непосредственном предоставлении услуги или производстве и поставке товара.

Источник https://dboc.ru/blog/sposoby-zakupok/

Источник https://richtalk.ru/biznes/tendery/kak-uchastvovat-v-tenderah-nachinayushhemu-poshagovaya-instruktsiya/

Источник