Как закупить автомобили или техобслуживание: пошаговая инструкция

Тендер на техническое обслуживание автотранспорта или его покупку — это процедура выбора победителя, по результатам которой заключают госконтракт на проверку работоспособности машин, устранение мелких неисправностей или поставку автомобиля.

Статья проверена и актуализирована экспертом Эллой Залужной

Если организации необходимо провести тендер на поставку автомобиля, его техническое обслуживание или ремонт с учетом положений контрактной системы, ответственный специалист заказчика следует определенному алгоритму.

Пошаговая инструкция, как купить автомобиль седан по 44-ФЗ или провести тендер на ТО:

Шаг 2. Рассчитать начальную максимальную цену контракта и нормировать предстоящий тендер.

Шаг 3. Выбрать способ определения поставщика.

Шаг 4. Подготовить закупочную документацию и составить подробное техническое задание.

Шаг 5. Провести процедуру закупки.

Разберем каждый этап подробно.

Предмет заказа

Для того чтобы провести тендер на автотранспортные средства, ТО или ремонт, заказчику необходимо определиться с объектом госзаказа. Согласно действующему законодательству в области регулирования контрактной системы, организация-заказчик не вправе ограничивать конкуренцию среди участников торгов.

Закупку автомобилей по контрактному законодательству производят в строгом соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ-44. Предмет заказа должен иметь объективный характер. При его описании учитывают технические, эксплуатационные и качественные характеристики товара.

В описании товара или услуги не ссылаются на фирменное наименование и товарный знак. Исключение составляют случаи, когда наименование дополнено формулировкой «или эквивалент» или необходимо обеспечить совместимость с уже поставленными товарами.

Нормирование и НМЦК

Расчет-обоснование цены закупки транспортных средств проводят на основании ст. 22 ФЗ-44 с учетом правил нормирования (ст. 19 44-ФЗ). Если заказчик является бюджетным учреждением, то правила нормирования для него устанавливает вышестоящий орган или учредитель.

Каждый тендер на легковые автомобили проводится с ограничениями по предельной НМЦК. В соответствии с постановлением правительства №927 от 02.09.2015 при приобретении транспортных средств руководствуются следующими ограничениями:

• ценовое — до 2,5 млн руб.;
• ограничение по мощности — до 200 лошадиных сил.

Покупку транспорта не проводят с учетом излишних потребительских свойств. Применяя положения ФЗ-44 о нормировании, организации-заказчики избегают приобретения предметов роскоши.

Порядок нормирования для заказчиков, действующих на федеральном уровне, регламентирует постановление правительства №479 от 19.05.2015. Оно вводит федеральные перечни конкретизированного формата, в том числе по легковым автомобилям, с нормированием стоимостных, мощностных и составных характеристик транспортного средства.

Соблюдение правил нормирования и требований ФЗ №44 является обоснованием покупки автомобиля на организацию, которое подтвердит любая проверка.

Выбор способа определения поставщика

Покупку легкового транспорта или его обслуживания проводят в соответствии с ФЗ-44. Заказчик осуществляет госзаказ конкурентными способами или у единственного поставщика. Основание: стоимость заказа не превышает 600 тыс. руб., а объем товара, который заказчик в этом году уже закупил у единственного источника, — 2 млн руб. или 10% от суммы всех заказов и находится в пределах 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). При закупке по п. 5 ч. 1 ст. 93 сумма не превышает 600 тыс. руб., а объем товара, который заказчик в этом году уже закупил у единственного источника, — 5 млн руб. или 50% от общей суммы всех закупок. Пункт 9 этой статьи не предусматривает подобных ограничений.

При выборе конкурентного способа учитывайте, что поставка автотранспортных средств входит в перечень, который утвержден распоряжением №471-р от 21.03.2016. Это значит, что преимущественный способ размещения заказа — электронный аукцион. Конкурс на покупку транспортных средств не проводят. Распоряжение также разъясняет, каким способом проводят закупку услуг по ремонту автотехники: аукционом или иным способом. ТО и ремонт транспорта не входят в аукционный перечень, поэтому заказчики вправе использовать другие способы закупки. К примеру, запрос котировок в электронной форме, когда сумма покупки не превышает 500 тыс. руб., годовой объем таких заказов не больше 10% от всей суммы покупок и находится в пределах 100 млн руб.

Закупочная документация

Заказчик самостоятельно разрабатывает тендерную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, в которой устанавливают единые требования к участникам торгов (ст. 31 44-ФЗ).

Чтобы корректно составить закупочную документацию и техзадание на покупку авто по 44-ФЗ, необходимо учитывать ряд положений:

1. Организация-заказчик предоставляет преимущество российскому производителю при проведении госзакупок в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ №44. Запрет на допуск легковых автомобилей из иностранных государств для обеспечения нужд заказчика установлен постановлением №616 от 30.04.2020.
2. При определении объекта закупки не допускается отсылка к конкретным товарным знакам и наименованиям. Исключение составляют случаи, когда наименование дополнено формулировкой «или эквивалент».
3. Если технической документацией обслуживание и ремонт автотранспорта допускаются только официальным дилером, то установление в документации о закупке такого условия исполнения контракта правомерно (письмо Минэкономразвития №Д28и-2008 от 07.04.2017).
4. Если закупаются услуги по ремонту и ТО легкового автомобиля, объем которых заранее просчитать нельзя, то заказчик руководствуется условиями п. 2 ст. 42 44-ФЗ. В этом случае приводят формулу расчета стоимости и предельную цену контракта.
5. При закупке услуг ТО не указывают конкретное место оказания услуг, так как это условие ограничивает конкуренцию и нарушает требования 135-ФЗ и п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Для соблюдения законодательных норм указывайте границы территориального округа либо расстояние в километрах (письмо Минэкономразвития №Д28и-699 от 20.02.2017).

Пример описания объекта закупки из технического задания заказчика:

Как заключить контракт

При подготовке проекта контракта включите в его положения условие о том, что услуги по техобслуживанию проводятся в соответствии с заявками заказчика. Услуги, которые не указаны в извещении тендера на ремонт автотранспорта, не оказываются, не принимаются и не оплачиваются.

После подведения итогов конкурентной закупки заключение контракта проводят с использованием функций торговой площадки. Срок подписания такого контракта — не менее 10 дней с момента размещения в ЕИС результатов тендера и не ранее 7 дней при запросе котировок или предложений в электронной форме.

Рассказываем, как оформить договор по 44-ФЗ на техническое обслуживание автомобилей у единственного источника:

Шаг 1. Определить предмет закупки.

Шаг 2. Провести мониторинг цен.

Шаг 3. Выбрать поставщика, предложившего наименьшую цену по условиям, которые запросил заказчик.

Шаг 4. Согласовать проект контракта.

Шаг 5. Подписать контракт.

Пример проекта контракта:

Приемка товаров или услуг

Приемка автомобиля и услуг по ТО осуществляется в строгом соответствии с условиями контракта, технической документацией и действующим законодательством (ст. 94 44-ФЗ и ст. 513 ГК).

При приемке транспорта заказчику необходимо провести экспертизу соответствия собственными силами либо путем привлечения сторонних организаций, если есть необходимость (ч. 3 ст. 94 44-ФЗ).

Товар или услуги по ТО поставляют и принимают в сроки и по адресу, которые определены условиями контракта. Сторонами в обязательном порядке подписываются акт приемки-передачи и товарная накладная.

ФЗ-44 разъясняет, надо ли проводить экспертизу по 44-ФЗ при закупке подержанных автомобилей: особых условий для таких покупок в законе нет. Это значит, что при приемке бывшего в употреблении транспорта пользуются общими правилами и проводят экспертизу при приемке.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Как купить автомобиль на торгах. Инструкция, риски и преимущества

В аукционах может принять участие любой человек, не только юридические лица — достаточно иметь электронную подпись для участия в соревновании за лот. Но если хочется приобрести автомобиль «для себя», на ходу и в приличном состоянии, потребуется перебрать сотни вариантов, большинство из которых совсем неликвид.

«Покупка автомобиля на торгах по банкротству для собственной эксплуатации имеет смысл, а вот покупать автомобиль для перепродажи — нет», — говорит директор компании по тендерному сопровождению «СтарТендер» Никита Панкин.

По его словам, цена, как правило, ниже на 5-10%, чем на вторичном рынке, но могут возникнуть проблемы при получении имущества — его некомплект и состояние, которое обычно хуже, чем в среднем по рынку.

Какие автомобили попадают на торги

На торги выставляют бесхозные автомобили, конфискат, арестованное движимое имущество, транспорт банкротов и машины в залоге.

Статьи 30 мая 2018 «Аукцион не решит проблем со скрученным пробегом»
Статьи 9 июля 2021 Как проверить автомобиль с пробегом по базам. Полная инструкция

Чаще всего покупателями бесхозных авто являются перекупщики, говорит Никита Панкин: «Они приводят автомобиль в надлежащий вид и затем продают по рыночным ценам. Следующая категория покупателей — люди, приобретающие транспортное средство для личных целей. И последняя — это те, кто покупает машины, находящиеся в неисправном виде для разбора на запчасти».

Что касается конфиската, то эти лоты привлекают покупателей хорошей ценой, но иногда с оформлением автомобиля в собственность могут возникать трудности. Машины банкротов часто продаются в приличном состоянии, но на них может быть наложен арест или другие обременения.

Где искать информацию о торгах

Реализуются автомобили в электронном виде, то есть все торги проходят онлайн. В России действует около 60 площадок, которые специализируются на аукционах. При этом на них может продаваться как государственное и муниципальное имущество, так и имущество банкротов.

Информацию обо всех проводимых аукционах можно найти на сайте torgi.gov.ru. Портал содержит описание каждого лота, его начальную цену, даты проведения торгов и сведения о площадке, которая проводит аукцион.

Но удобнее использовать сайты-агрегаторы, которые собирают лоты по всей стране. Помимо этого, есть и отдельные реестры. Информация об арестованном имуществе публикуется ежедневно на сайте службы судебных приставов. На портале Единого федерального реестра сведений о банкротстве (bankrot.fedresurs.ru), соответственно, размещаются сведения обо всех процессах о несостоятельности должников.

Сайтов-агрегаторов много, но можно выделить одни из самых крупных. «Торги России» (торги-россии.рф) — бесплатный сервис, где можно найти актуальную информацию об аукционах, которые сейчас проводят во всех регионах страны. Портал tbankrot.ru — платный ресурс, минимальная цена подписки — 1500 рублей.

Как принять участие в аукционе

Приобрести машину на торгах может любой желающий — физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, неважно, граждане России и иностранцы. Если потенциальный покупатель не уверен в своих шансах найти и купить автомобиль, он вправе воспользоваться специализированной компанией, которая может помочь в выборе и оформлении документов.

4 этапа организации процесса торгов по автомобилям:

1. Сначала автомобиль проходит техническую экспертизу и профессиональную оценку, так определяется его рыночная стоимость.
2. На втором этапе машина выставляется на продажу банком, через аукцион или через специализированную интернет-площадку.
3. Затем, если в течение 2-3 месяцев автомобиль не продается, его цена снижается. Это тот самый момент, когда можно купить авто значительно дешевле рынка.
4. На последнем этапе, потенциальный покупатель в срок до 10 дней оплачивает стоимость машины и становится ее новым собственником (если нет препятствий к этому).

Если говорить о конкретном способе покупки автомобиля, то банкротные торги привлекают наибольшее внимание, отмечает Никита Панкин. Они состоят из двух основных этапов: аукциона на повышение, когда выигрывает тот, кто предложил наибольшую цену, и публичного предложения, когда стоимость идет на понижение. Побеждает тот, кто предложил наибольшую цену на определенном этапе. Большая часть банкротного имущества реализуется именно на этапе публичного предложения, потому что снижение цены может составлять до 70%, добавляет специалист.

Риски и сложности при покупке авто на торгах

Есть несколько проблем, которые могут отпугнуть неопытного покупателя. Во-первых, не всегда есть возможность осмотреть автомобиль, хорошие варианты появляются в разных регионах. Кроме этого, часто за осмотр объекта требуют плату — иногда тысячу рублей, иногда и все пять тысяч. Принимать решение придется с минимумом информации, это может быть отчет оценщика, и несколько фото, иногда ужасного качества, говорит Панкин. Во-вторых, необходимо проверить автомобиль на скрытые риски.

В 80% случаев автомобиль, продающийся на торгах по банкротству, находится под арестом, и для его снятия необходимо обращаться к приставам, рассказывает Никита Панкин. Одна из главных опасностей покупки подобного автотранспорта заключается в том, что иногда процедура изъятия проводится неправильно. В этом случае бывший собственник имеет право обжаловать незаконный арест в суде. «Деньги за покупку, конечно, вернут, но разбирательство займет много времени. Поэтому перед покупкой автомобиля под арестом важно внимательно проверить всю документацию и техническое состояние транспорта», — добавляет эксперт.

Покупателю конфиската, в свою очередь, тоже может попасться машина со скрытыми рисками. Например, автомобиль в залоге, числится в угоне или фигурирует в каком-либо уголовном деле, не растаможен, нелегально пригнан из-за рубежа, не был поставлен на учет. Еще варианты: за бывшим владельцем числятся штрафы или на машину претендуют третьи лица. Во всех этих случаях возникнут трудности с оформлением автомобиля в собственность. Покупателю придется обращаться в суд или выплачивать долги за предыдущего хозяина. При этом велики шансы остаться без машины и без денег.

«Первое, что следует сделать перед покупкой конфискованного автомобиля, — внимательно прочитать договор. Желательно, чтобы в нем было прямо прописано, что все ограничения будут сняты и на нового владельца не распространятся. Второе условие — тщательно проверить историю автомобиля, чтобы защитить себя от скрытых рисков», — советует Панкин.

Источник https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-zakupit-avtomobili-ili-tekhobsluzhivanie-poshagovaya-instruktsiya

Источник https://www.autonews.ru/news/619e01429a794702ca9e7690

Источник