Как выигрывать госконтракты по 44-ФЗ: инструкция для новичков

Краткая инструкция, как выигрывать тендеры на госзакупках:

Заранее купить электронную подпись, открыть спецсчет и аккредитоваться в ЕИС.
Найти подходящие извещения.
Проанализировать рынок, возможных конкурентов и целесообразность участия.
Подготовить и подать заявку.
Участвовать в процедуре, используя правильную стратегию.

Тендер — это конкурсный отбор лучших предложений, удобный государству для контроля бюджетных средств. Победителем признается участник, заявка которого наиболее полно соответствует требованиям заказчика. Главная цель бюджетных структур — купить дешевле. Но помните, что главная стратегия аукциона по госзакупкам — сработать с максимально возможной прибылью, а не одержать победу ради победы. Вот пошаговая инструкция, которая поможет добиться успеха.

Шаг 1. Подготовительный этап

Для начала проанализируйте свою сферу деятельности. Оцените количество госзакупок по вашему профилю за последний год, объем поставок, основные требования к поставщикам и товарам (услугам), выделите основных конкурентов, посмотрите, в каком ценовом диапазоне они работают.

Взвесьте возможности. Сможете ли вы предложить то, что требуется заказчику, и рентабельно ли это для вашего бизнеса. Решили участвовать — начинайте подготовку. Вот что нужно, чтобы выиграть тендер:

Приобретите электронную цифровую подпись (ЭЦП). Без нее не обойтись, так как все торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ проводятся только в электронной форме. Выдают ЭЦП удостоверяющие центры. Существует универсальная подпись, которая работает на государственных и коммерческих площадках, и специальные ЭЦП, которые работают только на специальных платформах. Предварительно выясните, какая подпись нужна для работы на выбранной ЭТП.
Зарегистрируйтесь в ЕИС для доступа к электронным площадкам — с 01.01.2020 это обязательно. После регистрации участник в течение одного рабочего дня автоматически получает аккредитацию на всех ЭТП.
Откройте специальный счет в банке для перевода обеспечения заявки.

Банк выбирайте из перечня, утвержденного правительством:

Сбербанк России.
Банк ВТБ.
Газпромбанк.
Российский Сельскохозяйственный банк.
Альфа-Банк.
Московский кредитный банк.
Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
Райффайзенбанк.
Росбанк.
Всероссийский банк развития регионов.
Промсвязьбанк.
Акционерный Банк «РОССИЯ».
Банк «Санкт-Петербург».
Совкомбанк.
Российский национальный коммерческий банк.
ОТП Банк.
ЮниКредит Банк.
Банк «Возрождение».
«Тинькофф Банк».
«АК БАРС».
«Северный морской путь».
«НОВИКОМБАНК».
«Хоум Кредит энд Финанс Банк».
«Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства».
«БАНК.РУ».

Шаг 2. Выбор тендера

Выбирая закупку и размышляя, как выиграть аукцион или конкурс, учитывайте не только цену контракта. Обращайте внимание на такие нюансы:

В какой форме проводятся торги и по какому закону:
- по 44-ФЗ — изучите базовые правила проведения аукциона или конкурса;
- по 223-ФЗ — изучите положение о закупках заказчика.
Требования к участникам — наличие лицензий, квалификации, опыта.
Насколько полно и подробно составлено техническое задание.
Есть ли обеспечение заявки и контракта, достаточны ли сроки подачи.
Количество и сложность форм, ясность инструкции по их заполнению.
Критерии оценки, их количество, формула расчета, соответствие цене конкурса.
Кто заказчик, последние аналогичные закупки, кто победил и по какой цене.
Сроки исполнения контракта, условия сдачи-приемки и оплаты, пени, штрафы.
Обязан ли заказчик подписать контракт с победителем.

Выбрали закупку — ознакомьтесь с конкурсной документацией компании, проводящей торги.

Стандартные приглашения к участию, которые заказчики размещают на тендерных площадках, обычно содержат следующую информацию:

описание компании-заказчика;
требования к объекту закупки;
требования к участникам конкурса;
форма заявки, требования к заявкам и их обеспечению;
критерии оценки заявок;
сроки и порядок проведения тендера;
проект контракта.

Приняли решение об участии в торгах и разобрались, как выигрывать тендеры на электронных площадках, — приступайте к подготовке заявки на участие. Готовьте ее тщательно, на основании заявки заказчик сделает выбор в вашу пользу. Малейшая оплошность в ее оформлении способна лишить вас шанса на победу.

Заказчики обычно пишут инструкции по заполнению заявок. Если такой инструкции нет, направьте заказчику запрос о разъяснении.

Шаг 3. Аналитический этап

Вы выбрали госзакупку и видите ее максимальную цену. Теперь определите:

минимальную цену, при которой вы получите желаемую прибыль;
сколько денег вам требуется на момент подписания контракта.

Обращайте пристальное внимание на цифры и каждый пункт условий договора, их вряд ли удастся изменить, вам придется строго следовать требованиям госконтракта. Любой промах обернется убытками для вас.

Шаг 4. Подготовка документов для участия в тендерах

Если условия закупки понятны, вы просчитали, как выиграть тендер на услуги или поставку товаров, оценили его рентабельность и сочли закупку выгодной, — формируйте заявку.

К заявке приложите документы, которые затребовал заказчик:

учредительные документы;
выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
копия паспорта (для ИП);
свидетельства ИНН, ОГРН;
документы, подтверждающие полномочия руководителя;
лицензии, выписка СРО, свидетельства, сертификаты, регистрационные удостоверения;
решение об одобрении крупной сделки.

Шаг 5. Этап участия

Это финишная прямая на пути к победе: заявка рассматривается либо начинается процесс аукциона. Иногда этап снижения цены отсутствует. Вот основные различия видов торгов:

тендерные закупки;
тендерные продажи

конкурс;
двухэтапный конкурс;
аукцион;
запрос предложений;
запрос котировок;
конкурентные переговоры

открытые;
закрытые

на бумаге;
в электронной форме

государственный заказ (44-ФЗ);
закупка на внебюджетные деньги (223-ФЗ);
коммерческие закупки

Результаты конкурса публикуются в итоговом протоколе, где указывается, кто выиграл тендер (на строительство, поставку товара или оказание услуг).

Если нет денег для участия в тендере

Если не хватает собственных денежных средств, вот варианты, как выиграть тендер на госзакупках без денег:

В качестве обеспечения заявки предоставьте банковскую гарантию.
Воспользуйтесь тендерным займом.
Привлеките средства инвесторов.
Поищите закупки с авансом.

Подытожив расчеты, поищите в тендерной документации уловки заказчиков, они нередко используют недобросовестные приемы, чтобы отдать заказ «своему» поставщику.

Чем отличаются государственные и коммерческие тендеры

Основным отличием государственных и коммерческих закупок является источник финансирования — федеральный бюджет или собственные средства. Остальные различия приведены в таблице:

Параметры	Государственный тендер	Коммерческий тендер
Нормативная база	№ 44-ФЗ, ГК РФ	№ 135-ФЗ, ГК РФ
Способы и порядок проведения закупок	Устанавливаются законом, не меняются	Устанавливаются заказчиком
Свобода конкуренции	Необходимо предложить требуемый товар	Можно предложить аналог требуемого товара
Требования к участникам	Жестко регламентированы	Устанавливаются заказчиком
Принципы оценки заявок	Установлены законодательно	На усмотрение заказчика
Виды закупок в электронной форме	Аукцион	Устанавливаются заказчиком
Электронные площадки	Перечень утвержденных электронных площадок	Любые электронные площадки на усмотрение заказчика
Информация и отчетность по закупкам	Обязательная публикация в ЕИС	Не обязаны отчитываться

Как выиграть коммерческий тендер

Коммерческие тендеры — это конкурсы на закупки, проводимые юридическими лицами по собственным правилам и с использованием собственных денежных средств.

Их проведение регулируют три документа:

Гражданский кодекс (статьи 447-449, статьи 1057-1061);
закон 135-ФЗ О защите конкуренции;
собственное положение о закупке заказчика.

Прежде чем подавать заявку, изучите положение о закупке, проект контракта и техническое задание. Чтобы понять, как побеждать в тендерах коммерческого характера, уделите внимание таким факторам:

какие условия договора прописаны в положении о закупке:
- сроки заключения контракта с победителем;
- есть ли возможность отказа от заключения контракта (у обеих сторон сделки);
- переходит ли право заключения контракта к участнику, занявшему второе место;
- сроки возврата обеспечения;
- алгоритм дисквалификации участника и прочее;
Вот какие документы нужны для участия в коммерческих тендерах:
- заявка, заверенная руководителем бизнеса;
- заявление с презентацией компании;
- опись документов, которые передаются;
- копии учредительных документов и устава;
- свидетельства о госрегистрации;
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (срок давности — не более 15 дней);
- список лиц — представителей компании;
- копия приказа о возложении обязанностей на главного бухгалтера;
- справка об отсутствии задолженностей в ФНС;
- налоговая отчетность, заверенная налоговым инспектором, за три предшествующих отчетных периода.
Тендерное сопровождение, как способ выиграть тендер

Основная задача тендерного брокера — помочь своему клиенту участвовать и победить в торгах.

Поставщик выиграл электронный аукцион по 44-ФЗ. Что дальше?

Вы проделали непростой путь к победе в своем первом электронном аукционе. Теперь важно соблюсти процедуру внесения обеспечения контракта и его подписания. Иначе вся работа пойдет насмарку, а вы рискуете попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Чтобы этого не случилось, рекомендуем познакомиться со статьей.

Проверяем протокол

Итоговый протокол аукциона должен быть размещен в ЕИС не позднее, чем через 3 дня после проведения торгов. Это может случиться и раньше, но на 4-й день после проведения аукциона вы в любом случае должны увидеть его в ЕИС. Если протокола нет, значит, заказчик нарушает процедуру.

Получаем контракт для подписи

Контракт направляется заказчиком в течение 5 дней после размещения итогового протокола. Ничто не мешает заказчику сделать это и на следующий день, поэтому важно заходить в ЕИС и проверять почту, чтобы не пропустить этот момент. Ведь срок, отведенный вам на подпись контракта, ограничен пятью днями. А за это время надо все проверить, подписать и успеть внести обеспечение.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Обратите внимание! Иногда бывает, что уведомление о направлении заказчиком контракта попадает в папку «Спам» почтового сервиса. Из-за этого поставщик может не уложиться в отведенные сроки. ФАС в таком случае может включить поставщика в РНП. Арбитры же более снисходительны — известны случаи, когда они отменяли решение антимонопольного органа. В любом случае не следует полностью уповать на электронную почту.

Получив контракт, следует очень внимательно с ним ознакомиться. Порой заказчики (по ошибке, а иногда и умышленно), прописывают в контракте немного иные условия, чем содержатся в проекте. Также следует уделить пристальное внимание информации о вас, которую заказчик внес в контракт.

Ошибки в контракте

Если замечены ошибки или неточности, следует составить протокол разногласий. Сформировать его можно в свободной форме и передать заказчику через ЭТП. В нем нужно указать, в каких именно данных или параметрах допущены ошибки.

Важно помнить, что вносить изменения в существенные условия контракта нельзя. А таковыми являются, в частности, срок исполнения, цена контракта и многое другое. Хотя существуют ситуации, когда цену контракта можно изменить — об этом читайте в отдельном материале.

Контракт, который заказчик прислал на подпись, должен полностью соответствовать проекту, за исключением сведений из заявки победителя.

Закон не ограничивает количество протоколов разногласий. То есть их может быть несколько. Однако нужно учитывать, в соответствии с пунктом 4 статьи 528 Гражданского кодекса, контракт должен быть заключен не позднее 20 дней с даты проведения торгов. То есть подача протоколов разногласий должна уложиться в эти сроки. При этом нужно иметь в виду, что 3 дня с момента подачи протокола заказчику дается на ответ, а еще 3 дня отводится поставщику на подписание. Таким образом, последний протокол разногласий поставщик может направить не позднее 13-го дня после проведения торгов.

Вносим обеспечение

Вопрос об обеспечении контракта нужно решить заранее, еще до того, как вы станете победителем. Начинающие поставщики зачастую совершают ошибку, не обдумав, как именно они будут это делать. Если не внести обеспечение, будет считаться, что победитель уклонился от подписания контракта.

Обеспечение вносится денежными средствами либо предоставлением банковской гарантии. На оформление последней понадобится некоторое время, что тоже нужно учитывать.

Если вы уже получили контракт на подпись, но вопрос с обеспечением еще не решен, можно оттянуть дату подписания, составляя протоколы разногласий.

Подписываем контракт

Если в контракте нет ошибок либо все разногласия устранены, поставщик его подписывает и направляет заказчику в течение 5 дней. К документу прилагается банковская гарантия или платежка о переводе денежных средств в обеспечение исполнения контракта.

Теперь очередь за заказчиком. На подпись ему отводится 3 дня. Когда контракт подписан, можно приступать к его исполнению.

Как выиграть электронный аукцион

Аукцион — самый популярный вид процедур: в 2018 году госзаказчики по 44-ФЗ провели 62% закупок с его помощью. Участие в аукционе все еще вызывает много вопросов, поэтому мы подготовили инструкцию из 5 шагов, которая поможет вам выиграть.

Статья актуальна на 15 сентября 2019

Этап 1. Подача заявки

Готовьтесь заранее

Шаг 1. Проведите предварительный анализ заказчика и рассчитайте минимальную выгодную цену. В отличие от других процедур, в аукционе можно подавать ценовые предложения несколько раз, поэтому нижний предел лучше рассчитать заранее и не забывать о нем.

Индивидуальный предприниматель Денис Балашов из Барнаула принял участие в электронном аукционе на стирку, глажку и дезинфекцию 7 000 кг белья для городской больницы № 10. Заказчик выставил минимальную цену за стирку единицы белья — 58,33 рубля (цена контракта — 408 310 рублей). А Денис рассчитал, что стирка одного килограмма белья в его прачечной обойдется в среднем 20 рублей (140 000 рублей). То есть предприниматель мог торговаться не ниже этой суммы. В итоге он выиграл контракт с ценой 140 833 рубля.

Если компания просто засветится в закупках, не выигрывая, — это уже послужит дополнительным показателем ее добросовестности. Но после выигрыша в госзакупках на прачечную Дениса вышли представители РЖД с предложением стать единственным поставщиком в их закупке на такие же услуги. Поступило предложение и от крупного коммерческого заказчика, сети супермаркетов Ашан. Денис оказывал прачечные услуги для больницы и это сыграло свою роль в получении контракта, потому что у медучереждений высокие требования к таким услугам.

Шаг 2. Получите сертификат электронной подписи и пройдите регистрацию в Едином реестре участников закупок в ЕИС. Получить сертификат можно за сутки. Регистрация в ЕИС с нуля занимает около 12-15 рабочих дней:

Шаг 3. Если у вас появятся вопросы по закупке, требованиям к участникам и товарам, не бойтесь подавать заказчику запросы для разъяснения. Это делают в рамках ЭТП за 3 дня до окончания подачи заявки.

Когда и куда подавать заявку?

Изучите извещение и документацию по закупке, затем подготовьте заявку на участие в электронном аукционе. Подайте заявку в электронном виде на указанную в закупке ЭТП. Сроки подачи заявок зависят от цены закупки:
- Если начальная цена контракта больше 300 млн рублей, у вас есть не меньше 15 календарных дней.
- Если начальная цена контракта не превышает 300 млн рублей, то срок подачи заявок составляет не меньше 7 календарных дней.
Дата окончания приема заявок всегда указана в извещении о проведении закупки.

Подавать заявку на участие в электронном аукционе лучше в последние 2 дня приема заявок, когда заказчик уже не может изменить документацию. Настройте функцию отслеживания изменений, чтобы ничего не пропустить. Например, так можно сделать в избранных закупках в нашем сервисе. Если вы подадите заявку, а заказчик изменит требования к ней, придется отозвать ее и подать новую.

Форма и состав заявки

Заявка на участие в аукционе подается в электронной форме на ЭТП и всегда состоит из двух частей.

Первая часть содержит:
- Согласие участника на поставку товара на условиях заказчика,
- Спецификацию, технические характеристики. Внимательно заполняйте все пункты, потому что даже маленькая ошибка может привести к тому, что заявку отклонят.
Вторая часть заявки содержит сведения об участнике:
- Название компании, ИНН, почтовый адрес и другие,
- Документы, предусмотренные 44-ФЗ (ИНН учредителей, лицензии, свидетельства СРО и другие документы, нужные для поставки или выполнения работ). Заказчик может требовать документы, установленные законодательством.
Обе части подаются одновременно из личного кабинета ЭТП и подписываются электронной подписью.

Не забудьте про обеспечение заявки

Перед тем как подать заявку на электронный аукцион, перечислите на спецсчетсчет сумму обеспечения заявки. Подробнее о спецсчетах можно прочитать в этой статье. В документации заказчик всегда указывает, какую именно.

Заявку можно отозвать до окончания срока подачи. Для этого направьте уведомление оператору электронной торговой площадки.

Этап 2. Рассмотрение первых частей заявок электронного аукциона

После того как заявки собраны, комиссия заказчика рассматривает первые части заявок и принимает решение о допуске участников к аукциону. Срок рассмотрения первых частей акционов до 300 млн — 1 рабочий день. Дороже 300 млн руб. — до 3 календарных дней. Точная дата окончания рассмотрения первых частей заявок есть в извещении о закупке.

Поставщик не допускается к участию, если он:
- Не предоставил сведения, предусмотренные первой частью заявки,
- Предоставил недостоверные сведения,
- Сведения, которые он подал, не соответствуют требованиям документации.
После рассмотрения первых частей заявок заказчик оформляет протокол, который размещается на площадке и в ЕИС. В протоколе указывают только номер участника. Каждый участник узнает, какое решение принял заказчик, из уведомления, которое оператор электронной торговой площадки отправит в личный кабинет.

Если участник не допущен к участию в аукционе, то банк разблокирует деньги, которыми он обеспечивал заявку в течение одного рабочего дня с момента публикации протокола.

Если вас допустили, ждите даты проведения аукциона.

Этап 3. Участие в электронном аукционе

По 44-ФЗ заказчик обязан провести процедуру в первый рабочий день после даты окончания срока рассмотрения первых частей. Дата и время начала аукциона сразу указываются в извещении и документации о закупке, поэтому поставьте себе напоминание, чтобы не пропустить процедуру.

В извещении на ЕИС время указано по часовому поясу заказчика, а в извещении на ЭТП — московское время. Заходить в аукционный зал и подавать свои ценовые предложения могут только допущенные участники.

Аукцион проводится в два этапа
- На первом этапе определяется победитель. Побеждает участник, который сделал последнее ценовое предложение и после этого в течение 10 минут никто не снизил его цену.
- На втором этапе все участники, кроме победителя могут бороться за второе место или улучшить свои ценовые предложения (продолжается 10 минут).
Время проведения первого этапа продлевается всегда, когда подается ценовое предложение, которое улучшает цену контракта.

Если в течение первых 10 минут аукциона никто не подал ценовое предложение, то аукцион завершают и признают несостоявшимся. В этом случае заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя из тех, кто прислал заявки. В этом случае победителем признают того, кто прислал раньше других заявку, которая соотвествует всем требованиям.

Правила подачи ценовых предложений
1. Начинать подавать ценовые предложения можно на любом этапе аукциона (то есть можно начинать не с первых минут аукциона).
2. Величина снижения (или шаг аукциона) начальной или минимальной текущей цены — от 0,5 до 5% от НМЦ, но не меньше 100 руб.
3. Каждый участник может подавать сколько угодно ценовых предложений.
4. Если ценовое предложение будет хуже текущей цены, то шаг аукциона можно не учитывать.
5. Участник не может подавать ценовое предложение, равное или изменяющее свое последнее предложение в худшую для заказчика сторону.
6. Участник не может торговаться сам с собой (то есть участник, предложивший последнюю лучшую цену, не может снизить ее до того, как другие участники подадут лучшие предложения).
7. Участник не может подавать ценовое предложение равное НМЦ или 0.
На площадках работает проверка ценовых предложений, поэтому в случае нарушения последних трех пунктов, вы просто получите сообщение, что такое ценовое предложение подавать нельзя.

После того, как цена упадет ниже 0,5% от НМЦ, начинается борьба за право заключения контракта: платить за контракт будет поставщик, а не заказчик. С каждым новым ценовым предложением цена контракта растет.

Если на первом этапе после последнего лучшего ценового предложения прошло 10 минут, то аукцион переходит на второй этап. На нем желающие улучшают свои ценовые предложения и после окончания первого этапа.

После этого в течение 30 минут оператор публикует протокол проведения аукциона на своей площадке и отправляет в ЕИС. В этом протоколе еще нет информации про участников, только их номера и ценовые предложения.

Этап 4. Рассмотрение вторых частей заявок

Не всегда наименьшая цена, которую подал участник во время проведения электронного аукциона, гарантирует заключение контракта. Завершающий этап в электронном аукционе — рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.

Заказчик может признать, что вторая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации и отклонить победителя на этом этапе. Это происходит в таких случаях:
- Поставщик не предоставил документы из второй части заявки (лицензии, свидетельства о допуске к выполнению работ и т.д.),
- Участник не соответствует требованиям 44-ФЗ (например, не относится к малому бизнесу, если закупка проводилась только для этой категории участников).
После того как комиссия рассмотрит вторые части заявок, она принимает решение о победителе и формирует протокол подведения итогов. Всем участникам придет уведомление об итогах, а победителю — сообщение о формировании карточки контракта.

Этап 5. Подписание договора и обеспечение контракта

После победы компания должна определиться с формой обеспечения контракта: в качестве обеспечения можно выбрать банковскую гарантию или перевод денег на счет заказчика. Это страховка для заказчика, если поставщик будет недобросовестно исполнять контракт. Сумму обеспечения указывают в извещении и документации о закупке.

В течение 5 дней после получения контракта от заказчика, поставщик должен подписать его, предоставить обеспечение или отправить протокол разногласий.

Контракт вступит в силу только после того, как заказчик получит подписанный поставщиком вариант и подпишет со своей стороны. Контракт подписывают на электронной площадке с помощью электронной подписи.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Статьи по теме

Екатерина Кондратьева Эксперт и автор статей для Контур.Торгов

Михаил Плющенко Автор статей для Контур.Торгов

Михаил Плющенко Автор статей для Контур.Торгов

Михаил Плющенко Автор статей для Контур.Торгов

Оксана, добрый день!

Напишите, пожалуйста, номер извещения или название площадки, на которой проводился аукцион.

Оксана, вам нужно обратиться к заказчику и попросить отправить вам контракт на доработку. Предварительно решите вопрос с переводом денег с верными реквизитами.

Как только вы получите контракт, сразу же подпишите его, подкрепите новую платежку и отправьте это заказчику.

По срокам вы ещё должны уложиться в регламент подписания контракта.

Арен, добрый день!

Возможность отправить протокол разногласий предусмотрена законодательством.

Некоторый случаи, когда можно отправить протокол разногласий:
1. Допущены ошибки при заполнении сведений о поставщике-победителе и его предложении,
2. С момента подачи заявки у поставщика сменились реквизиты,
3. Условия контракта отличаются от условий проекта,
4. Есть опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности,
5. Отправлен контракт другой закупки.

Наталья, добрый день!

Во время аукциона цена может быть снижена больше, чем на 100%.

Например, НМЦ была 1 000 000 р.
Возможный шаг аукциона – от 5000 до 50000 р.

В ходе аукциона участники снизили цену до 5 000 р. – это минимальное «положительное» ценовое предложение. Оно составляет 0,5% от НМЦ.
Так как нельзя подавать предложение, из-за которого цена будет равна 0, то участник может снизить минимум на 5001 р. и цена будет -1 рубль. То есть поставщик заплатит заказчику 1 р. За право заключения контракта.

После перехода через 0 с каждым новым предложением цена за право заключения контракта повышается. Но «повышать» цену можно не больше чем до 100 000 000 р. или не выше суммы максимальной сделки, указанной в решении об одобрении.

А это http://www.sberbank-ast.ru/viewdocument.aspx?id=238966219 реальная закупка, в которой поставщики боролись за право заключить контракт.

Оксана, добрый день!

Если заказчик прописал в документации примерные параметры товара, то поставщику нужно указать параметры конкретно. Это правило не действует, когда в документах на сам товар параметры описаны в диапазонах «от» и «до».

Подскажите, на площадке есть специальная графа, куда нужно приложить документ:

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ, или копии этих документов

это площадка РТС

а какой документ туда прикладывать? обязательно ли это поле?

Подскажите еще такой нюанс:

Заказчик в технической документации пишет название и артикул товара — Раскос регулируемый правый 80-4605150-02 (у нас по внутренней базе проходит этот товар под наименованием РАСКОС 80-4605150 02 рег.) или Схлестка тормоза МТЗ-1221 85-3502030 (у нас товар проходит по базе как ДИСК 85-3502030 нажимной большой — этот то что они запрашивают, но называется у нас по другому, но артикул совпадает).

Как нам подавать заявку: писать как у нас товар называется или писать в точности в соответствии с технической документацией, предоставленной заказчиком?

Арен, добрый день!

Если характеристики и предназначение вашего товара такие же, как у товара заказчика, то рекомендую указывать название и артикул из вашей базы. У заказчика нет оснований отклонять вашу заявку.

Галина, добрый день!

Я придерживаюсь мнения, что заказчик может отклонить заявку по вторым частям, если обнаружит нарушения в первой. Это следует из п.1 ч.6 ст.69.

Есть решение УФАС, в котором такое отклонение после рассмотрения вторых частей признается правомерным:
жалоба http://zakupki.gov.ru/controls/public/action/complaint/info?source=epz&complaintId=1550196

Хасан, добрый день!

Заказчик указывает в проекте контракта, как возвращаются деньги.
Например, так: «Денежные средства возвращаются поставщику, с которым заключен контракт, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в течение срока, установленного в Проекте контракта со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика; денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным поставщиком в письменном требовании».

Добрый день, Марина!

подскажите, пожалуйста, обязан ли заказчик заключить контракт со вторым участником, в случае, если победитель отклонен при рассмотрении второй части заявки (Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2416, хотя ранее Минэкономразвития придерживалось другого мнения)

Ольга, добрый день!

Нет, не обязан. Поясняем.
После проведения аукциона все участники ранжируются, но победитель еще не определен. Он определяется только после рассмотрения вторых частей: им становится участник аукциона, который предложил лучшую цену и заявка которого соответствует требованиям (ч.10 ст.69).

В письме Д28и-2416 от 12.08.2015 Минэкономразвития говорит о случае отстранения победителя аукциона по основаниям, предусмотренным ч.9,10 ст.31 44-ФЗ. Это значит, что уже есть итоговый протокол, в котором указан победитель, но до заключения контракта заказчик выявил несоответствия заявки требованиям законодательства. В этом случае заказчик не может заключить контракт с поставщиком, которому присвоен второй номер в итоговом протоколе.

Сергей, добрый день!

В вашей ситуации все зависит от заказчика.
Если обе доверенности выданы на одного и того же сотрудника, но отличаются только сроками действия, то заказчик может признать заявку соответствующей.

Добрый день!
Согласно ч.9 статьи 37 44-ФЗ, при поставе товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Меня интересует какой именно товар сюда относится. У нас тендер по сокам и заказчик просит данное обоснование. Правомерно ли это.

Галина, добрый день!

В законе и сопутствующих нормативных актах нет разъяснений, что относится к товарам, необходимым для нормального жизнеобеспечения. Поэтому рекомендую брать за основу перечень товаров, указанных в скобках.
Значит, если поставщик участвует в закупке продовольственных товаров (в том числе сока) и снижает цену на 25% и больше, то он обязан предоставить заказчику обоснование своей цены.

Андрей. Андрей, добрый день!

Да, победит первый участник: у него лучшее ценовое предложение.

Но первое место в аукционе не дает гарантии победы в самой закупке. Этим пользуются многие поставщики и не прогадывают, потому что на этапе рассмотрения вторых частей заказчики отклоняют участников за несоответствие требованиям.

Андрей. Давайте рассмотрим на примере закупки с НМЦ 1 000 000 р.
Возможный шаг аукциона – от 5000 до 50000 р.

Два участника боролись за победу и снизили цену до 750 000 р.
В аукционный зал зашел еще один участник. Цену уже снизили, поэтому у него есть выбор:
— улучшить текущую цену;
— предложить цену, которая будет выше текущей, но выгодной для поставщика.

В первом случае участник должен учитывать шаг аукциона: может предложить цену от 700 000 до 745 000 р. Во втором он ограничен только значением текущей цены и НМЦ: может предложить любую сумму от 750 000 до 999 999 р.

Заказчик осуществил закупку товара с кодом ОКПД2 32.50.22.190. Данный вид товара не входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

С одной стороны в статье 48 44-ФЗ сказано, что Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.

С другой стороны в статье 59 сказано, что Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Однако в части 3 указанной статьи сказано, что Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.

Насколько правомерны действия Заказчика?

Заказчик может проводить электронный аукцион в тех случаях, когда объект не включен в аукционный перечень.

В соответствии с ч.3 ст. 37 К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Скажите пожалуйста, подойдут ли для подтверждения добросовестности контракты (договора) из реестра по 223-ФЗ?

Александр, добрый день!

Подтвердить добросовестность можно только контрактами по 44-ФЗ.

Руслан, добрый день!

Уточните, пожалуйста, какую информацию вы хотите увидеть в протоколе.

Марина, добрый день!

В вашей ситуации можно обратиться в ФАС с жалобой на оператора ЭТП (есть пример жалобы: http://zakupki.gov.ru/controls/public/action/complaint/info?source=epz&complaintId=1571468.
Если ФАС выявит нарушения со стороны площадки, то заказчик должен будет провести аукцион еще раз.

В закупках по 44-ФЗ фактическим победителем аукциона становится тот участник, который занимает первое место после рассмотрения вторых частей.

Если в протоколе подведения итогов ваша организация стоит на первом месте, то без последствий нельзя отказаться от подписания контракта.

Юрий, добрый день!

Вопросы об условиях участия и содержании проекта контракта решают до даты окончания подачи заявок. Если вы подаете заявку, то значит принимаете те условия, которые прописаны в документации.
В случае победы заказчик и поставщик подписывают контракт, который был приложен в документации.

Инна, добрый день!

Если цена упадет ниже 0,5% от НМЦ (перейдет через 0), то платить будет поставщик, а не заказчик.
Ограничение для повышения — 100 000 000 рублей.

В статье «Электронный аукцион: разбираем подводные камни» https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1095-podvodnye-kamni мы приводим примеры закупок «на повышение».

Ярослав, добрый день!

На первом этапе определяется победитель торгов.
На втором этапе участники не могут предложить ценовое предложение ниже, чем у победителя. Здесь обычно идет «борьба» за второе место.

Индивидуальным предпринимателям решение об одобрении крупной сделки не нужно.

Заявка для участия в электронном аукционе заполняется в интерфейсе ЭТП.
Заполняете 1 часть (например, ставите галочку и подгружаете согласие на участие), затем 2 часть (подгружаете декларацию соответствия, смету, копии сертификатов или лицензий). Отправляются обе части одновременно.

Анна, добрый день!

Какие требования к УЗ прописаны в документации?
Вы работаете со своей электронной подписью или подпись выдана на владельца квартиры?

Напишите, пожалуйста, здесь или отправьте ответ на почту zakupki@kontur.ru

Юлия, добрый день!

Случай заключения контракта на сумму до 100 т.р. попадает в исключение, поэтому заказчик не должен обосновывать способ отбора и НМЦ. Расчет и обоснование цены в контракт добавлять не надо.

Победитель аукциона направил заказчику подписанный контракт, а выписку предоставить в спешке забыл.
Хотя время отведенное для подписания еще есть, а значит и направит выписку успеваем, но заказчик уже кричит о п. 11 ст. 78 44-фз.

Екатерина, добрый день!

Вы участвовали в запросе котировок и не приложили выписку из ЕГРЮЛ?
Рекомендую самостоятельно привезти документ и передать его заказчику.
Еще один вариант — получите выписку в электронной форме с сайта налоговой и отправьте документ на электронную почту заказчика (посмотрите адрес в извещении).

Наталья, добрый день!

Вы спрашиваете про номер, который указывают в тексте контракта?
Обычно организации ведут внутренний реестр договоров, и новым контрактам присваивают номера в соответствии с этим реестром.
Например, в закупке https://zakupki.kontur.ru/0848300045417000868 номер контракта — Ф.2017.366137.

Добрый день! Столкнулся с такой проблемой:

Некоторые Заказчики отклоняют вторые части заявок ИП за то что в тех не содержится паспортных данных. Несмотря на то, что у них имеется доступ к паспортным данным участника, т.к. вместе со вторыми частями оператор площадки отправляет Заказчику документы и информацию приложенные при аккредитации и в том числе паспорт. Так же имеется практика ФАС где ФАС становится на сторону такого Заказчика. Как быть? Может Вам встречалась практика ВАС по данному вопросу?

Александр. Александр, добрый день!

Напишите, пожалуйста, примеры закупок, в которых отклоняли заявки от ИП из-за отсутствия паспортных данных, и номера жалоб в ФАС, в решении которых ФАС встал на сторону заказчика.

Александр. В анкете участника (вторая часть заявки) ИП должен указать свои паспортные данные, место жительство.

Аналогично ЮЛ в анкете заполняют наименование организации, место нахождения, почтовый адрес и прочее, при этом эти сведения есть в документах, которые прикладывают при аккредитации.

ВАС в настоящий момент упразднен. Решений нет.

Мария. Добрый день! По правилам делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, копия — это документ, который полностью воспроизводит информацию подлинника и его внешние признаки, но не имеет юридической силы (постановление правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477). Паспорт, на любой странице которого сделали отметки или записи — недействителен. А если в копии паспорта не хватает страниц, заказчик или оператор ЭТП не могут убедиться в его действительности.

Чтобы не столкнуться с такой проблемой, делайте полную копию паспорта, включая обложку, форзацы, первую и последнюю страницы.

Мария. Мария, добрый день!

Во второй части вам надо указывать паспортные данные в анкете вместе с другими данными участника. Копию паспорта в заявку прикладывать не надо.
Актуальная копия документа должна быть в личном кабинете на площадке. Оператор ЭТП передает эту копию заказчику для рассмотрения вторых частей.

Ольга, добрый день!

Участник, занявший второе место, и получивший приглашение к заключению контракта в связи с уклонением от заключения контракта победителя, имеет полный объем прав при подписании контракта, то есть имеет право направить заказчику протокол разногласий к контракту.

Николай, добрый день!

Напишите, пожалуйста, номер аукциона на почту zakupki@kontur.ru

Проконтролировать действия заказчика самостоятельно вы не сможете. Принять товар, соотвествующий условиям контракта, — это его обязанность. Если при проверке обнаружат, что принятый им товар не соответствует контракту, его ждет административная отвественность.

Процедура приемки, ее сроки и документы, которыми она оформляется, прописываются в контракте. Если товар не соответствует хотя бы по одному пункту, то он вправе не подписывать документ о приемке и не принимает товар.

При приемке заказчик формирует комиссию, в которую должны входить не менее 5 сотрудников компании и проводит экспертизу товаров. Если контракт заключается с единственным поставщиком, то обязательно привлекать внешних экспертов для приемки. Экспертиза в том числе анализирует документы на товар, включая товарно-транспортные документы, накладные, документы изготовителя, инструкции по применению, паспорт на товар, сертификаты соответствия и т.д.

Если приемочная комиссия выявила нарушения, которые не позволяют принять объект закупки, стороны оформляют акт расхождений или акт разногласий. Если поставщик не заменяет товар на соответствующий требованиям, контракт расторгнут.

Не всегда заниженная цена у победителя говорит о том, что он поставит контрафакт. Может, просто "заигрался" на аукционе, хочет засветиться перед конкретным заказчиком или просто стремится получить госконтракт, независмо от того, заработает на нем или нет.

Добрый день! Жаль, что ваше первое участие в электронном аукционе сложилось именно так. В будущем будьте внимательнее. Какого-то идеального, безболезненного решения нет. Думаю, вам придется выбирать меньшее из зол. Давайте смотреть, какие есть варианты:

1. Отказаться заключать контракт. Минусы: вы теряете обеспечение заявки и не сможете принимать участие в госзакупках от этого юрлица еще два года. Плюсы: не нужно переводить обеспечение контракта. Может, есть возможность открыть новое юрлицо и от его имени работать в госзакупках?

2. Перевести обеспечение контракта и надеяться, что заказчик действительно согласится расторгнуть контракт по соглашению сторон. Но учитывая, что заказчик вами недоволен, этого может и не произойти. Минусы: если заказчик откажется расторгать контракт по обоюдному согласию, придется расторгать через суд. Тут многое зависит от решения судьи: можете и попасть в РНП, и потерять обеспечение.

3. Выполнить контракт силами субподрядчика, если в контракте нет запрета на субподряд. Минусы: можно потерять деньги на оплате работ подрядчику, но зато вы сохраните обеспечение заявки и контракта, не попадете в РНП, получите первый опыт. Только будьте внимательнее на этом этапе.

нас отклонили по второй части на основании того, что решение о крупных сделках, которое подается при аккредитации на ЭТП — действует только 1 год, см. ниже Протокол. Насколько это правомерно?

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документ и информацию о решении об одобрении или о совершении крупной сделки.
Документацией об электронном аукционе на поставку сигнализаторов загазованности для нужд филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) в 2017 году абзацем К п.п. 1.1. п. 1 во Вторых частях заявок предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе содержит документы (копии документов) и информацию о решении об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения.
Аналогичные требования содержит и пункт 23 Информационной карты заказчика.
Абзацем 9 ч. 3 ст. 46 Федерального закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено: «В решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия».
Аккредитационные документы ООО НПП «Уралтехнология» на площадке ЭТП НЭП и документы заявки содержат решение от 08.12.2015 участника ООО НПП«Уралтехнология», на котором участник ООО НПП «Уралтехнология» Ледовский Сергей Дмитриевич (100% голосов) принял решение об одобрении совершения сделок от имени ООО НПП«Уралтехнология» с максимальной суммой 60 000 000 рублей.
Вместе с тем срок, в течение которого действительно такое решение ООО НПП «Уралтехнология , в решении от 08.12.2015 не указан.
Соответственно, что в силу абз. 9 ч. 3 ст. 46 Федерального закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ указанное решение от 08.12.2015 считается действующим только в течение одного года с даты его принятия, т.е. до 09.12.2016г.
Таким образом, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в аккредитационных документах ООО НПП «Уралтехнология», размещенных на площадке ЭТП НЭП, и в документах заявки имеется в наличие только недействующие решение от 08.12.2015 с решением об одобрении совершения крупных сделок. Срок действия решения истек 09.12.2016 г.
Следовательно, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в аккредитационных документах ООО НПП «Уралтехнология», размещенных на площадке ЭТП НЭП, имеется в наличии недостоверная информация о действующих правомочиях участника аукциона на совершение крупных сделок.
В соответствии с п. 1 ч. 6 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Светлана, добрый день!

В ч.3 ст.46 14-ФЗ с 1 сентября 2017 вступили в силу изменения. Сейчас решение о крупных сделках должно либо содержать срок действительности такого решения, либо решение будет действовать в течение года с даты его принятия.

Аукцион проводили уже после вступления в силу изменений. Формально заказчик прав.

Источник https://gozakaz.ru/kak-vyigryvat-goskontrakty-po-44-fz-instruktsiya-dlya-novichkov/

Источник https://zakupki-kontur.ru/news/postavshhik-vyigral-elektronnyj-aukcion-po-44-fz-chto-dalshe/

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/95-how-to-win