Какие существуют виды особо охраняемых природных территорий. Общая характеристика особо охраняемых природных территорий

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», к таковым относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны.

В законе выделяются 7 основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Помимо этого, законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать и другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садово-паркового искусства, биостанции, микрозаповедники, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии и др.). ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие особое природоохранное, научное и эколого-просветительское значение.

В соответствии с классификацией МСОП, заповедники относятся к первой категории ООПТ, для которой предусмотрен наиболее полный и строгий режим охраны природы. Заповедники утверждаются постановлением правительства, при этом земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на их территории, предоставляются им в пользование (владение). Изъятие земельных участков и других природных ресурсов заповедников запрещается, они полностью изымаются из оборота. На территории заповедников запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории. На прилегающих к территориям заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Заповедник — наиболее жесткая по природоохранным ограничениям организационная форма охраны природных территорий. Само слово «заповедник» (считается, что это понятие изначально применялось к священному лесу, защищенному православной церковью) довольно трудно переводится на другие языки, и в англоязычных странах аналогом ему служит «строгий резерват» (strict reserve). Однако это не вполне точно передает суть заповедников как особой категории ООПТ, поэтому в последнее время в международной практике все чаще используется термин «zapovednik».

Основы современной концепции заповедников заложены в конце XIX — начале XX веков в работах выдающихся русских ученых-естествоиспытателей В.В. Докучаева, И.П. Бородина, Г.Ф. Морозова, Г.А. Кожевникова, В.П. Семенова-Тян-Шанского и др. По их мнению, в заповедниках должны исследовать природу, сохраняемую в полной неприкосновенности, для выявления ее законов, знание которых необходимо для разумного использования природных богатств. Эта идея прошла «красной нитью» через всю историю заповедного дела, однако в разное время взгляды на задачи заповедников менялись. Последнее обстоятельство было связано как с деструкцией природы страны, так и с изменением научных взглядов на охрану природы, в том числе под влиянием идеологии и экономической политики.

Задачи, возлагаемые на заповедники, формулируются следующим образом:

1) поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биоразнообразия;

2) проведение экологического мониторинга, в том числе путем ведения «Летописи природы»;

3) проведение научно-исследовательской работы;

4) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы;

5) экологическое просвещение;

6) участие в государственных экологических экспертизах по проектированию строительства, реконструкции и расширению хозяйственных объектов.

Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Например, на 1.01.2002 г. в России имелось 100 заповедников общей площадью 33,17 млн. га, что составляет примерно 1,56% ее площади. Сеть российских заповедников имеет широкое признание в мире. Международный статус биосферных резерватов имеют 27 заповедников, 9 находятся под юрисдикцией Конвенции об охране Всемирного наследия, 10 входят в сеть водно-болотных угодий международного значения. Разработан перспективный план дальнейшего развития сети заповедников на период до 2010 г. с учетом их роли в сохранении биоразнообразия и как эталонов природы.

Несмотря на многочисленные коллизии, преследовавшие заповедники в разные годы, сеть заповедных территорий, сформировавшаяся в России — выдающееся достижение отечественных энтузиастов охраны природы, не имеющее аналогов во всем мире. Можно сказать, что это один из самых весомых вкладов России в мировую цивилизацию в XX в. Классическим, исходным принципом заповедного дела является абсолютная неприкосновенность изъятых из любого хозяйственного использования строго охраняемых природных объектов. Ни одна страна в мире не создавала на таких площадях ООПТ на принципе полного невмешательства человека в природные процессы. Представляется, что подобный феномен возможен только в России с ее огромной территорией и особым менталитетом научной общественности.

В настоящее время положение с заповедниками сложилось довольно противоречивое. Некоторые ученые считают, что провозглашенные отечественной наукой принципы заповедности не выдержали испытания реальностями жизни и вошли с ней в глубокое, возможно, даже неразрешимое противоречие, и значительное число заповедников являются не «эталонами природы», а «хозяйствами на природе». Высказывается также мнение, что нынешняя сеть заповедников не соответствует современным социально-экономическим условиям и возможностям государства (согласно существующему законодательству, заповедники — некоммерческие природоохранные учреждения, финансируемые из федерального бюджета). Сторонники другой точки зрения считают, что, несмотря на нынешние трудности, необходимо сохранить и расширить сеть заповедников как уникальных «лабораторий природы», имеющих исключительное значение для человечества, а разрушение или даже трансформация сложившейся сети заповедников — это преступление перед нынешним и будущими поколениями людей.

На наш взгляд, ближе к истине лежит последняя точка зрения. Это, однако, не исключает некоторых аспектов эволюционного (не революционного) реформирования заповедной системы. Научной общественностью давно обсуждается возможность разделения заповедников на абсолютные и частично управляемые. Исторически в России сложилось так, что некоторые заповедники создавались в местах, где целесообразнее была бы организация национальных парков. Нуждаются в уточнении особенности организации и функционирования биосферных резерватов, которые в России не всегда обоснованно относят к биосферным заповедникам. Обсуждается необходимость реформирования управления всей системой ООПТ, в которой заповедники занимали бы центральное место. Однако эти и, возможно, другие аспекты реформирования ООПТ должны основываться на проверенных временем и практикой основных принципах заповедного дела. При этом безусловным приоритетом должно стать сохранение целостной сети заповедников, имеющих почти вековую историю, отражающих и сохраняющих разнообразие природы России, поддерживающих биоразнообразие и исключенных из хозяйственного использования.

Национальные парки (НП) — особая форма организации охраняемых природных территорий, где совмещаются задачи сохранения природных и историко-культурных объектов с организацией активного познавательного отдыха.

Все мировое разнообразие НП в принципе соответствует единому международному стандарту, закрепленному в решении Х сессии Генеральной Ассамблеи МСОП в 1969 г.: национальный парк-это сравнительно большая территория, где: 1) экосистемы в результате эксплуатации и пользования человеком существенно не изменены, геоморфологические участки, виды животных и растений и места их обитания представляют собой научный, просветительский и рекреационный интерес, ландшафты характеризуются удивительной красотой; 2) высочайшими и компетентными органами власти страны предприняты шаги к предотвращению или исключению хозяйственного использования природных ресурсов на всей территории и к обеспечению эффективного соблюдения правил поведения; 3) посетители пребывают по специальному разрешению для просвещения и реализации культурных и рекреационных потребностей.

Первые НП России (Лосиноостровский и Сочинский) были образованы лишь в 1983 г. Основная причина заключалась в том, что в бывшем СССР приоритет среди всех ООПТ отдавался только заповедникам.

Однако на протяжении всей истории существования заповедной сети России видные ученые и общественные деятели не раз обращались к этой идее. Особенно широко этот вопрос обсуждался после создания первого в бывшем Союзе Лахемааского НП в Эстонии, учрежденного в 1971 г. Вслед за ним в течение 70-х годов было создано по одному НП в Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Армении, Киргизии, Узбекистане. И только Россия с ее обширной территорией и огромным разнообразием природных и социально-экономических условий до начала 80-х годов продолжала обсуждение самой идеи. Итогом дискуссии стало утверждение в 1981 г. «Типового положения о государственных природных национальных парках».

Можно считать, что в целом сеть НП состоялась как системное образование. Значительную роль в этом сыграло принятие в 1995 г. Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях», впервые определившего правовой статус НП в нашей стране. Статья 12 раздела III гласит: «Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма».

При организации НП вся территория или ее часть изымается из прежнего хозяйственного использования и предоставляется в ведение парка. На староосвоенных землях НП обычно имеют в своих границах участки других землепользователей, в том числе сельскохозяйственные угодья, земли поселков и городов. Такая модель функционирования называется европейской.

Парки, расположенные в районах нового освоения или в слабоосвоенных регионах, обычно владеют всей или почти всей территорией («Паанаярви», «Югыдва», Забайкальский и др.). Это так называемая североамериканская модель функционирования.

Согласно Федеральному закону, на НП возложено выполнение следующих основных задач:

1. сохранение природных комплексов и уникальных природных и историко-культурных объектов;

2. экологическое просвещение населения;

3. создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

4. осуществление экологического мониторинга и др.

Помимо общих для всех НП задач, каждый из них в силу специфики своего местоположения, природных условий и истории развития территории выполняет еще и ряд дополнительных функций. Так, НП вблизи крупных агломераций и (или) в популярных туристско-рекреационных районах призваны сохранить относительно слабо измененную природную среду и историко-культурные объекты от влияния промышленности, лесного или сельского хозяйства» с одной стороны, и от деградации экосистем под влиянием массового отдыха и туризма, — с другой. К таким НП, прежде всего, относятся Лосиноостровский, «Русский Север», Приэльбрусский и некоторые другие.

Вокруг НП, как и вокруг заповедников, выделяется так называемая охранная зона, ширина которой зависит от природных и социально-экономических условий. Территория охранной зоны остается в ведении прежних землепользователей, но хозяйственная деятельность обязательно согласовывается с администрацией парка.

Существует целый ряд видов деятельности, противоречащих целям и задачам всего НП и потому полностью запрещенных в его пределах. К ним относятся разработка полезных ископаемых, распашка, выпас скота, практически все виды рубок деревьев, дачное строительство и т.д. Некоторые виды деятельности, в целом не противоречащие задачам НП, но вызывающие локальные нарушения природной среды, разрешены только в специально отведенных местах. Это массовые спортивные и зрелищные мероприятия, организация туристских стоянок, разведение костров, любительская рыбная ловля.

По территории России НП распределены неравномерно. Больше половины из них (21) расположены в европейской части страны. Еще 3 находятся на Кавказе и 5 на Урале. Таким образом, на всю обширную территорию Сибири приходится всего лишь 6 НП, причем все они сосредоточены в горах Южной Сибири. На остальной территории (Крайний Север, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток) пока не создано ни одного НП.

Перспективные предложения по созданию НП охватывают как территории нового и старого освоения, так и нетронутые ландшафты. Приоритетными критериями выбора территории для создания НП являются следующие:

Наличие представительных образцов экосистем и биоты, уникальных образцов геологических и геоморфологических процессов, редких и исчезающих видов организмов, внесенных в Красную книгу России;

Возможность поддержания важнейших природных процессов и экосистем, существенных для сохранения экологической стабильности крупных регионов;

Наличие историко-культурных памятников национального значения в природном окружении;

Наличие условий для организации охраняемых территорий международного значения (приграничные ООПТ, объекты Всемирного наследия, биосферные резерваты и т.п.);

Значимость для развития экологического просвещения и туризма.

Наряду с национальными парками, в мире существует еще одна форма ООПТ, в пределах которой совмещаются задачи сохранения природных ландшафтов и историко-культурных объектов с организацией познавательного отдыха и туризма. Это природные парки. Как обособленное понятие они возникли в мире чуть позднее НП: первый природный парк был создан в 1909 г. в Германии. За прошедшие годы их организация приняла широкий размах, особенно в сильно урбанизированных странах Западной Европы. Так, из 5,6 тыс. природных парков 2,6 тыс. приходятся на европейский регион. В различных странах к этой же категории относят охраняемую ландшафтную область и охраняемый ландшафт. Сюда же можно отнести и региональный природный парк по классификации Н.В. Максаковского.

Всемирная комиссия по охраняемым территориям МСОП относит природные парки к категории охраняемых ландшафтов, т.е. ООПТ, созданных именно для сохранения природы и рекреационного использования.

В России природный парк — это одна из новых и еще не устоявшихся по содержанию форм ООПТ.

Впервые понятие природного парка в России было закреплено в 1995 г. в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях». До этого фактически они были «слиты» с НП на основании действующего в то время «Типового положения о государственных природных национальных парках».

Согласно Закону, под природными парками понимаются «природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях». Главное юридическое отличие природных парков от национальных парков заключается в их подчинении: они не относятся к объектам федеральной собственности, а находятся в ведении субъектов Российской Федерации.

Природные парки могут располагаться не только на тех землях, что предоставлены им в бессрочное пользование, но и на землях других землепользователей. В последнем случае все организации, деятельность которых осуществляется в границах парка или его охранной зоны, должны согласовывать свои действия с руководством парка.

В целом задачи природных парков аналогичны перечисленным выше задачам охраняемых ландшафтов мира. Эти задачи определяют режим охраны и использования территории, а также наличие различных функциональных зон: заповедной, рекреационной, историко-культурной и др. Перечень функциональных зон для каждого парка определяется в соответствии с природными, социально-экономическими и историческими условиями.

Первые природные парки России, отвечающие этому статусу не только по названию, но и по содержанию, были организованы в 1995 г. На начало 2002 г. их насчитывалось 40. Основания для выбора территории под природные парки могут быть самыми разными. Приведем несколько примеров.

Природные критерии выбора территории для создания природных парков в целом повторяют таковые для НП. Практически единственное отличие их заключается в том, что рекреационная ценность ландшафтов для природных парков в определенном смысле важнее экологической. Так, при выборе территории под природный парк совсем не обязательно наличие представительных образцов экосистем, редких и исчезающих видов флоры и фауны. Для него важнее высокая эстетическая ценность природной территории, которая в большинстве случаев непосредственно связана с хорошей сохранностью экосистем.

Природные парки особенно необходимы в условиях высокой освоенности региона человеком, там, где от естественной природы остались лишь ее островки, окруженные хозяйственно преобразованной территорией. Режим природных парков будет способствовать ограничению хозяйственной деятельности в пределах территорий, ценных в рекреационном и познавательном отношении, поможет упорядочить рекреационную деятельность, будет препятствовать дигрессии наиболее посещаемых участков.

Государственными природными заказниками являются территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Заказники могут осуществлять как землепользование на своей территории, так и организовываться на землях других землепользователей. На территориях заказников (либо их отдельных участках) постоянно или временно запрещается или ограничивается любая хозяйственная деятельность, если она противоречит целям их создания или наносит ущерб природным комплексам и их компонентам.

Вследствие определенной гибкости вводимых природоохранных ограничений (в зависимости от специфики местных условий хозяйственная деятельность может или полностью запрещаться, или допускаться некоторые ее виды), заказники — одна из наиболее распространенных в России категорий ООПТ. К тому же, это весьма древняя форма охраны охотничьих угодий и их обитателей, известная еще со времен Киевской Руси. Предполагается, что именно тогда появилось слово «заказ», под которым понималось временное ограничение использования охотничьих ресурсов.

До некоторого времени заказники по традиции служили типично охотничьими воспроизводственными и резервными участками, образованными на определенный срок, необходимый для восстановления истощенных охотничьих ресурсов. Однако в конце 50-х годов в России стали появляться заказники республиканского значения, отличающиеся от местных более строгим режимом охраны, комплексностью, лучшей материально-технической базой, неограниченным сроком действия. Подобное деление зафиксировано и в законе, где сказано, что в зависимости от природоохранной, экологической и иной ценности охраняемых природных объектов заказники могут иметь федеральное или региональное значение. Несмотря на одинаковое название — «заказник» — в практической деятельности разница между федеральными и региональными заказниками весьма существенна. Помимо значительно более строгого и комплексного режима охраны, федеральные заказники проходят стадию специальных проектных изысканий, в них иногда ведется экологический мониторинг, фенологические наблюдения, проводятся учеты численности охотничьей фауны, имеется собственный штат охраны.

В целом заказники имеют весьма существенное значение среди разных категорий резерватов и часто составляют основу региональных систем ООПТ. Из-за своего разнообразия, многочисленности, эластичности, возможности размещения в сильно различающихся по природным и социально-экономическим условиям регионах они представляют как бы поддерживающую систему в отношении ООПТ с более жестким режимом охраны (заповедники и национальные парки), повышающую эффект их деятельности. Кроме того, заказники (в первую очередь федерального значения) являются своеобразным резервом, из которого в случае необходимости и целесообразности природные объекты могут переводиться в заповедную сеть.

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

По классификации МСОП, памятники природы относятся к III категории ООПТ, которая в качестве основной задачи предусматривает охрану природных достопримечательностей. Памятник природы (ПП) — одно из наиболее популярных понятий, связанных с охраной природных объектов, широко используемое не только в науке, но и в обыденной жизни. Возникновение термина связывается с именем А. Гумбольдта, который применил его в 1818 г. по отношению к обнаруженному им необычному по размерам и возрасту дереву. Дошедшая до нашего времени распространенность этого понятия, очевидно, обязана его простоте и образности. Охрана памятников природы получила широкое распространение во многих странах Европы в начале XX в. Здесь в качестве памятников природы сохранялись отдельные старые или редкие деревья, аллеи, валуны, скалы, пещеры, источники и др. В России выделение памятников природы получило большую популярность в 20-е годы XX в. Энтузиастами охраны природы был составлен список памятников природы, включающий около 250 природных объектов, часть из которых в качестве памятников природы существуют и поныне.

Основная цель объявления природных комплексов и других объектов памятниками природы — сохранение их в естественном состоянии. Согласно действующему в России законодательству, эта цель может достигаться как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у других землепользователей (последний вариант менее благоприятен с природоохранной точки зрения, однако на практике наиболее распространен). Перечень объектов, имеющих статус памятников природы, очень широк. К ним могут относиться: участки живописных местностей; эталонные участки нетронутой природы; объекты культурного ландшафта; места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных; лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам, а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики; уникальные формы рельефа и связанные с ними природные комплексы; термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебных грязей; береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, лагуны, бухты); отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, гроты). охраняемый биоразнообразие заказник челябинский

В целом такая категория ООПТ, как памятник природы, очень распространена и имеет исключительное значение для охраны мелких элементов ландшафта, что особенно важно в староосвоенных регионах для поддержания экологически сбалансированной пространственной структуры ландшафтов. К числу негативных сторон этой формы ООПТ в нашей стране следует отнести то, что непосредственная охрана памятников природы часто возлагается на юридических или физических лиц, не имеющих прямого отношения к охране природы (как правило, это землепользователи), что не способствует эффективной охране данных объектов.

Помимо рассмотренных выше пяти категорий ООПТ, для которых характерна сравнительно высокая сохранность естественной природной среды, федеральный закон дает право считать таковыми и некоторые другие учреждения природоохранного и лечебно-рекреационного профиля, имеющие в своих границах не только чисто природные, но и антропогенно измененные или даже полностью искусственно созданные экосистемы. Закон содержит их расширенное определение, режим особой охраны и особенности финансирования.

Дендрологические парки и ботанические сады

Детальная регламентация вопросов создания, функционирования и поддержания режима дендрологических парков и ботанических садов содержится в отечественном законодательном акте впервые. При этом закон не устанавливает особых различий между этими двумя формами ООПТ, поскольку и те, и другие имеют сходные задачи: создание специальных коллекций растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления на этой базе научной, учебной и просветительской деятельности. Земельные участки, на которых находятся дендропарки и ботанические сады, передаются им в бессрочное пользование, независимо от того, какое значение и соответственно подчинение они имеют — федеральное или региональное.

В нашей стране насчитывается 56 ботанических садов и 24 дендрологических парка и дендрария. Ведомственное подчинение у них различно: Российская академия наук (РАН), отделения и научные центры РАН, Рослесхоз, госуниверситеты (в том числе ботанический сад МГУ), сельскохозяйственные, лесохозяйственные и педагогические вузы и некоторые другие организации.

Режим охраны дендропарков и ботанических садов предусматривает запрещение на их территории всякой деятельности, не связанной с выполнением их прямых задач и ведущей к нарушению сохранности объектов растительного мира.

В дендропарке или ботаническом саду могут выделяться и другие участки, соответствующие их природным условиям и особенностям функционирования. Так, в границах ботанического сада Амурского научного центра ДВО РАН выделены заповедная зона (леса 1 группы), активная зона и территория дендрария.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Согласно Федеральному закону, к особому типу ООПТ относятся территории (с прилегающими к ним акваториями), обладающие лечебными ресурсами и пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Они носят название лечебно-оздоровительных местностей. Их экосистемы нередко характеризуются значительными изменениями в результате хозяйственной деятельности человека. Отнесение же их к ООПТ связано главным образом с тем, что они используют природный ресурс и нуждаются в его сохранении в естественном виде на неопределенно долгое время. При этом в понятие лечебных ресурсов входят минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат и некоторые другие природные объекты и условия.

К этому же типу охраняемых объектов относится и курорт — освоенная территория, располагающая не только природными лечебными ресурсами, но и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями и уже используемая в лечебно-профилактических целях.

Как лечебно-оздоровительные местности, так и курорты могут быть федерального, регионального и местного значения и, соответственно, находиться в ведении федеральных органов государственной власти, субъекта федерации или органов местного самоуправления.

На основании Федерального закона правительству России, органам исполнительной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления дано право устанавливать и иные категории ООПТ, помимо тех, что рассмотрены выше. К ним относятся территории, где находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, биологические станции, микрозаповедники и др.

Как и некоторые из рассмотренных выше основных категорий ООПТ, подобные объекты могут иметь различное значение или уровень: федеральный, региональный или местный. Примером такой категории ООПТ федерального значения могут служить водоохранные зоны водных объектов и их прибрежные защитные полосы, утвержденные специальным постановлением правительства России в 1996 г.

Гораздо шире список региональных ООПТ, устанавливаемых субъектами федерации. Например, Республика Саха (Якутия) среди своих ООПТ имеет национальные природные резерваты, национальные ресурсные резерваты и охраняемые ландшафты.

Количество специальных ООПТ, созданных на местном (муниципальном) уровне, пока незначительно. В «Комментариях к федеральному закону…», откуда взяты и перечисленные примеры, содержится всего один объект, признанный как наиболее удачный. Это экологический парк «Черное озеро» в Засвияжском районе г. Ульяновска.

Типы особо охраняемых природных территорий

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Типы особо охраняемых природных территорий
Рубрика (тематическая категория)	Экология

ООПТ — ϶ᴛᴏ участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них установлен режим особой охраны.

В России важнейшим законодательным актом, регулирующим отношения в области организации, охраны и использования ООПТ, является Федеральный закон ʼʼОб особо охраняемых природных территорияхʼʼ, принятый Государственной Думой в 1995 ᴦ.

Учитывая зависимость отзначимости ООПТ могут находиться в федеральной собственности и управлении, а могут являться региональной или муниципальной собственностью.

В России система охраняемых территорий формируется уже более 80 лет. Одним из первых был Баргузинский заповедник на Байкале. К концу 1998 года в эту систему входило 99 заповедников, 34 национальных парка, около 1600 государственных заказников и более 8000 памятников природы.

Государственный природный заповедник (полный резерват) является наиболее жесткой формой охраны природы. Οʜᴎ представляют собой, во первых, территории, полностью изъятые из хозяйственного использования, а во-вторых, научно – исследовательские учреждения, имеющие целью сохранение естественного хода природных процессов и явлений. В них разрешена только научная, охранная и контрольная деятельность, а в исключительных случаях – организация учебно-экологических маршрутов. Иногда запрещается даже уборка поваленных и сухостойных деревьев, нарушающая естественное развитие природных процессов.

Из общего числа заповедников особо выделяются биосферные, входящие в международную систему биосферных резерватов и осуществляющие глобальный экологический мониторинᴦ. В России таким международным статусом обладают около 20 % заповедников.

Кроме территорий, полностью закрытых для посœещения, крайне важно и создание территорий, доступных для контролируемого посœещения. Мировой опыт говорит, что главное для охраны природы сейчас — ϶ᴛᴏ воспитание экологически грамотных людей. Важно заметить, что для сочетания охранных и воспитательных функций создаются национальные парки, являющиеся основной формой охраняемых территорий в мире (их насчитывается око 2 тыс.).

Национальный парк — ϶ᴛᴏ обширная территория (от нескольких тысяч до нескольких миллионов га), включающая как полностью заповедные зоны, так и зоны, предназначенные для отдыха, оздоровления, ближнего туризма, пропаганды экологических знаний. При правильной организации обслуживания посœетителœей они могут давать хорошие результаты не только в природоохранной, но и в экономической сфере, частично окупая затраты на свое содержание. Одним из известных национальных парков является Лосиный остров (Москва).

Общая площадь заповедников и национальных парков в нашей стране на конец 90-х годов достигла 2 % от территории России и должна будет увеличиваться и дальше.

Кроме заповедников и национальных парков существует также и более мягкие формы заповедывания, такие как заказники и памятники природы.

Памятники природы — ϶ᴛᴏ отдельные природные объекты, имеющие научное, эстетическое, культурное или воспитательное значение. Ими бывают необычный родник, водопад, овраг с редкими видами растений, очень старые деревья, бывшие ʼʼсвидетелямиʼʼ каких-либо исторических событий, к примеру, дубы в усадьбе Коломенское (Москва), сохранившиеся со времен Ивана Грозного.

Заказник — ϶ᴛᴏ природный комплекс, предназначенный для сохранения одних видов природных ресурсов при ограниченном использовании других. На участках, занимаемых заказниками, постоянно или временно запрещены отдельные виды хозяйственной деятельности. К примеру, запрещена деятельность, ведущая к нарушению ландшафта͵ но должна быть разрешена охота. Часто создаются временные охотничьи заказники для сохранения и восстановления численности каких-либо видов животных.

Заказники и памятники природы хотя и играют положительную роль в делœе поддержки экологического равновесия, но кардинально решить проблему не могут. Сохранить можно лишь системные природные совокупности, а не отдельные компоненты. Вид без сохранения его местообитания неминуемо исчезнет, причем потянет за собой цепочку взаимосвязанных с ним видов.

Типы особо охраняемых природных территорий — понятие и виды. Классификация и особенности категории «Типы особо охраняемых природных территорий» 2017, 2018.

Подробное решение параграф § 37 по географии для учащихся 8 класса, авторов В. П. Дронов, И. И. Баринова, В. Я. Ром, А. А. Лобжанидзе 2014

вопросы и задания

1. Назовите основные виды особо охраняемых природных территорий, укажите, чем они отличаются друг от друга.

К особо охраняемым природным территориям и акваториям относят: заповедники, заказники, национальные и природные парки, памятники природы, лесопарковый защитный пояс, пригородную зелёную зону и др. Они отличаются между собой конкретной целью образования, степенью заповедности и допустимой хозяйственной деятельности. Заповедник — это природная территория (или акватория), полностью исключённая из хозяйственного пользования для охраны и изучения природного комплекса в целом. Национальные парки сочетают в себе задачи охраны природы и строго контролируемого рекреационного использования, т. е. они открыты для познавательного туризма и кратковременного отдыха граждан.

2. Когда в России начала формироваться система заповедников?

Первые заповедники на территории России были сформированы в начале 20 века. Первым официальным государственным заповедником в России стал Баргузинский заповедник в северо-восточном Забайкалье (1916). До этого известны примеры неофициальных заповедников: Супутинский на Дальнем Востоке (1911), с 1913 г. — Уссурийский, Саянский (1916), Кедровая падь (1916). Первый советский заповедник -Астраханский — учрежден 11 апреля 1919 г.

К началу 1998 г. в России существовало 97 заповедников (общая площадь — 30 млн га).

3. Расскажите о том, как распределяются заповедники по территории нашей страны, назовите и покажите крупнейший из них.

Заповедники по территории страны распределены неравномерно. Наибольшее количество заповедников приходится на лесную зону (24). Большое количество заповедников расположено в горах Южной Сибири (16) и на Дальнем Востоке (19).

Заповедники-гиганты (площадь > 1 млн га): Большой Арктический, Командорский, Путоранский, Усть-Ленский, Таймырский, Кроноцкий.

4. Используя материалы учебника, составьте характеристику одного из заповедников России.

Расположен в Бурятии, на северо-восточном побережье озера Байкал и западных склонах Баргузинского хребта, на высоте до 2840 м.

Дата и цель основания

Это один из старейших заповедников России, он был основан в 1916 г. для охраны и комплексного изучения природы западного склона Баргузинского хребта, а также для сохранения ценного баргузинского соболя.

Площадь заповедника — свыше 263 тыс. га. Заповедник расположен на живописных склонах Баргузинского хребта, спускающихся к Байкалу. В состав его включена полоса шириной 45-80 км и длиной около 100 км, а также трёхкилометровая полоса акватории озера Байкал.

Растительный и животный мир

На территории заповедника отчётливо выражена высотная поясность. Преобладает темнохвойная тайга, состоящая преимущественно из пихты, кедра с примесью лиственницы. Особым богатством отличается фауна: многочисленны баргузинский соболь и эндемик байкальская нерпа, белка, бурый медведь, лось, северный олень. Встречаются выдра, колонок, росомаха, горностай; из птиц — глухарь, рябчик, орлан-белохвост, сарыч, скопа и др. В заповеднике сохраняется нетронутой природа. К моменту организации на территории заповедника насчитывалось всего 20-30 соболей (баргузинский соболь признан лучшим в мире). Сейчас их количество резко возросло. Более того, соболь покидает границы заповедника и расселяется за его пределами. Таким образом, заповедник обогащает охотничьи угодья Бурятии.

ИТОГОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ

1. Докажите, что природная зона — это природный комплекс.

Природная зона – это крупный природный комплекс, обладающий общностью температурных условий и увлажнения, почв, растительности и животного мира. Именно общность природных компонентов и делает природную зону природным комплексом. Все компоненты природной зоны взаимосвязаны между собой. Изменение одного компонента приводит к изменению всех других компонентов.

2. Кто из русских учёных был основоположником учения о природных зонах?

Основоположником учения о природных зонах был В.В. Докучаев.

3. Назовите все природные зоны России. Докажите, что они размещаются закономерно.

На территории России наблюдается смена с севера на юг следующих природных зон: арктических пустынь, тундр, лесотундр, тайги, смешанных и широколиственных лесов, лесостепей, степей, полупустынь.

4. Назовите безлесные зоны нашей страны. Где они расположены? В чём их сходство и в чём различие?

Безлесные зоны нашей страны – арктические пустыни, тундра и лесотундра, степи, полупустыни и пустыни. Зона арктических пустынь расположена на островах Северного Ледовитого океана и на крайнем севере полуострова Таймыр. Зона тундр расположена на побережье морей Северного Ледовитого океана от западной границы страны до Берингова пролива. Зона лесотундр неширокой полосой протянулась вдоль южной границы тундровой зоны. Зона степей занимает юг европейской части страны и Западной Сибири. Полупустыни и пустыни России расположены в Прикаспии и Восточном Предкавказье.

Сходство данных природных зон заключается в отсутствии лесов. Здесь преобладает травянистая растительность, а в северных районах – мхи и лишайники. Природные зоны представляют собой открытые пространства.

Различие безлесных зон состоит в температурном режиме, увлажнении, почвах, растительном и животном мире.

5. Какая природная зона нашей страны занимает наибольшую территорию? Найдите в её пределах неодинаковые по условиям природы районы и подумайте, чем это объясняется.

Наибольшую площадь в России занимает природная зона тайги. В разных районах обширной таежной зоны неодинаковы многие природные условия — общая суровость климата, степень увлажнения, горный или равнинный рельеф, количество солнечных дней, разнообразие почв. Поэтому различны и образующие тайгу хвойные деревья, что, в свою очередь, изменяет и внешний облик тайги в тех или иных районах. Темнохвойные елово-пих-товые леса преобладают в европейской части зоны и в Западной Сибири, где к ним присоединяются кедровники. Большая же часть Средней и Восточной Сибири покрыта лиственничными лесами. Повсюду на песчаных и щебнистых почвах произрастают сосновые леса. Совсем особый характер у лесов дальневосточного Приморья, где на хребте Сихотэ-Алинь к обычным хвойным — елям и пихтам — присоединяются такие южные виды, как амурский бархат, пробковый дуб и др.

6. Какие природные зоны есть в вашей республике (крае, области)? Дайте оценку агроклиматических ресурсов своей республики (края, области).

Московская область находится в природной зоне смешанных лесов. Московская область расположена в центральной части Русской равнины. По рельефу область неоднородна. Речная сеть области довольно густая. В Московской области наиболее распространены дерново-подзолистые почвы, они занимают большую часть территории. В долинах рек почвы аллювиальные. На севере востоке области, в районах Верхнее-Волжской и Мещерской низменностей, почвы почти сплошь песчаные и супесчаные заболоченные.

Климат Московской области характеризуется теплым летом, умерено холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Среднемесячная температура воздуха самого теплого месяца — июля изменяется по территории от 17° на северо-западе до 18,5° на юго-востоке. Температура воздуха самого холодного месяца-января на западе области -10°, на востоке -11°. Годовая амплитуда среднемесячной температуры 27 — 28,5°. Первая половина зимы заметно теплее второй, наиболее холодное время года сдвинуто на вторую половину январи и начало февраля. Теплый период, т. е. период с положительной среднесуточной температурой, длится в среднем 206-216 дней. Длина дня летом составляет 15 – 17 час.

Московская область относится к зоне достаточного увлажнения. Годовая сумма осадков в среднем 550- 650 мм, с колебанием в отдельные годы примерно от 270 до 900 мм. Две трети осадков в году выпадает в виде дождя, одна треть-в виде снега. В теплую часть года преобладают дожди средней интенсивности, хорошо увлажняющие почву.

Устойчивый снежный покров образуется обычно в конце ноября. Самая ранняя и самая поздняя даты образования устойчивого снежного покрова отмечены соответственно 23 октября и 28 января. К концу зимы высота снежного покрова достигает в среднем 30-45 см. Наибольший запас воды в снеге составляет в среднем 80 — 105 мм.

В целом, агроклиматические ресурсы области способствуют ведению сельского хозяйства.

7. Определите, о какой природной зоне идёт речь, если в ней растут: а) карликовая берёза, кедровый стланик, ягель; б) лиственница, кедр, берёза, осина, ольха. Назовите характерные для обеих зон почвы и типичных животных.

а) природная зона тундр. Почвы зоны маломощные, тундрово-глеевые. В тундре обитают северные олени, песцы, гуси, казарки.

б) природная зона смешанных лесов. В ее северной части распространены смешанные хвойно-широколиственные леса на дерново-подзолистых почвах. В южной — многоярусные широколиственные леса на серых лесных почвах. Животный мир представлен – бурым медведем, лисами, волками, зайцами, тетеревами, соболями, лосями.

8. В какой природной зоне России есть оптимальные природные условия для успешного занятия сельским хозяйством?

Оптимальные природные условия для ведения сельского хозяйства существуют в природной зоне степей.

9. Составьте характеристику любой природной зоны по плану. Используйте при этом различные источники географической информации.

занимает юг европейской части страны и Западной Сибири.

Климат: средние температуры января и июля, суммарная радиация, продолжительность тёплого и холодного периодов, количество осадков и их распределение по сезонам года, коэффициент увлажнения;

Осадков здесь выпадает мало — от 300 до 450 мм, примерно столько же, как в зоне тундры. Коэффициент увлажнения в зоне степей изменяется от 0,6-0,8 у северной границы до 0,3 на юге. Летние температуры июля высокие(средняя температура июля составляет +21. +23°С). Средняя температура января на западе Восточно-Европейской равнины -5°С, восточнее Волги -15°С, у Красноярска около -20°С. Сумма активных температур составляет 2200-3400°С.

Наиболее типичные степные ландшафты — то плоские, то расчлененные сетью оврагов и балок равнины.

Поверхностный сток в степях незначительный, так как осадков мало, а испаряемость очень велика, поэтому мелкие реки степной зоны маловодны, во второй половине лета они сильно мелеют, а иногда и пересыхают. Крупные реки начинаются далеко за пределами зоны.

Почвы, их основные свойства;

В степи распространены черноземы с очень темной окраской и с зернистой структурой. Мощность перегнойного горизонта в них — 50-80 см. В бассейне реки Кубань этот горизонт достигает даже 1,5 м. Черноземы — самые плодородные почвы нашей страны. В южной полосе степей распространены темпо-каштановые почвы, они менее плодородны и нередко засолены.

Растительный и животный мир, их приспособленность к данным природным условиям;

До начала их интенсивного сельскохозяйственного освоения они были покрыты травянистой степной растительностью с преобладанием ковыля. Преобладание травянистой растительности связано с недостаточным увлажнением для формирования лесов. Среди животного мира преобладают различные мелкие грызуны — суслики, сурки, тушканчики, хомяки, полевки. Небольшие размеры являются приспособлением для жизни среди трав. Преобладание грызунов объясняется большим количеством корма для них.

Степь — главная зерновая житница страны, именно поэтому она практически полностью распахана. Здесь выращивают пшеницу, кукурузу, подсолнечник и другие важные культуры. На западе зоны развиты садоводство и виноградарство.

Особо охраняемые компоненты природы.

Малоизмененные природные комплексы лесостепной и степной зон охраняют и изучают в заповедниках: Курском, Воронежском, Галичья Гора, Хоперском, Жигулевском, Оренбургском и Даурском. Все они имеют лесные массивы и участки степей: леса растут в долинах рек, балках, оврагах, а степи сохранились на склонах эрозионных форм рельефа. Самые крупные и разнообразные степи — в Оренбургском заповеднике, созданном в 1989 г. на сохранившихся изолированных участках степей Заволжья, Предуралья, Южного Урала и Зауралья. Много видов растений и животных степей внесены в Красные книги.

Наступающий 2017 — Год особо охраняемых природных территорий. Соответствующий Указ был подписан 1.08.2016 Президентом. Особо охраняемые природные территории и объекты являются общенациональным достоянием. Они представлены в виде участков, поверхности воды и воздушного пространства над ними. В их пределах располагаются комплексы, имеющие культурную, научную, рекреационную, эстетическую, оздоровительную ценность. Действующий в стране ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» содержит их перечень и характеристики, устанавливает правила по их использованию.

Категории

В особо охраняемые природные территории России включены:

1. Заповедные лесные участки.
2. Заказники.
3. Заповедники.
4. Национальные парки.
5. Курортные и оздоровительные зоны.
6. Ботанические сады.
7. Дендрологические парки.

Нормативными региональными или муниципальными актами могут предусматриваться и другие виды особо охраняемых природных территорий .

Ценность

Основное значение особо охраняемых природных территорий — сохранение ценных ботанических, геологических, гидрологических, ландшафтных, зоологических комплексов. По данным международных организаций, на конец 90-х гг. прошлого века во всем мире насчитывалось порядка 10 тыс. крупных ценных участков. Общее количество национальных парков составляло около 2 тыс., а биосферных заповедников — 350. Значение особо охраняемых природных территорий определяется их уникальностью. Они представляют большую ценность для туризма познавательной направленности. Это позволяет рассматривать как рекреационные ресурсы, эксплуатация которых должна строго регламентироваться.

Характеристика

Каждая особо охраняемая природная территория наделяется собственными функциями. В ее пределах предусматриваются специфические правила пребывания, а также порядок использования ресурсов. В иерархической структуре каждая особо охраняемая природная территория обладает способностью предотвратить разрушение и серьезное изменение комплекса либо отдельных его компонентов. Для их защиты от негативных антропогенных факторов на прилегающих участках могут формироваться зоны или округа. В них действует специальный режим особо охраняемых природных территорий.

Заповедники

Они выступают в качестве научно-исследовательских, природоохранных, эколого-просветительских учреждений. Их цель состоит в сохранении и исследовании естественного течения процессов и явлений, уникальных и типичных экосистем, генофонда растительного мира. Заповедники рассматриваются как наиболее распространенные и типичные особо охраняемые природные территории. Животные, растения, экосистемы, недра, расположенные в них, полностью изымаются из оборота и хозяйственного использования.

Предписания

Имущество заповедников относится к категории федеральной собственности. Растения, животные, недра, вода предоставляются во владение учреждений на особых правах. Сооружения, историко-культурные и иные элементы передаются заповедникам в оперативное управление. » не допускает изъятия либо другое прекращения прав на участки и иные ресурсы, находящиеся в их пределах. Положение, определяющее статус конкретного заповедника, утверждается Правительством.

Допустимые мероприятия

Их предусматривает Закон «Об особо охраняемых природных территориях «. В пределах заповедника допускаются деятельность и мероприятия, направленные на:

1. Обеспечение сохранения в естественном состоянии комплексов, восстановления и предотвращения изменения в них и их элементах под влиянием антропогенных факторов.
2. Поддержание условий санитарной и противопожарной безопасности.
3. Предупреждение факторов, способных вызвать бедствия, создающие угрозу жизни населения и местности, где оно проживает.
4. Выполнение экологического мониторинга.
5. Реализацию научно-исследовательских задач.
6. Исполнение контрольно-надзорных функций.

Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с Положением. Запрещена любая деятельность, не согласующаяся с задачами заповедника, противоречащая установленным правилам. Не допускается интродукция (переселение) живых организмов для акклиматизации.

Особо охраняемая природная территория заповедника, в отличие от национального парка, имеет достаточно ограниченное рекреационное использование. Преимущественно, она служит в просветительских целях. Это положение отражается в функциональном зонировании заповедников. В частности, в их границах выделяют 4 территории:

1. Заповедного режима. В них представители флоры и фауны развиваются без участия человека.
2. Научного мониторинга. В этой зоне исследователи осуществляют наблюдения за развитием и состоянием природных объектов.
3. Экологического просвещения. В этой зоне, как правило, размещают музей. Здесь прокладывают регламентированные тропы, по которым ведут туристические группы для ознакомления с особенностями комплекса.
4. Хозяйственно-административная зона.

Национальный парк

Эта особо охраняемая природная территория обладает исторической, культурной, экологической, эстетической ценностью. Национальный парк используется в просветительских, научных целях, а также для регулируемого туризма. Объекты, которые находятся в пределах территории, передаются в пользование в соответствии с действующими нормами. Историко-культурные комплексы, находящиеся под государственной защитой, передаются национальным паркам по согласованию с уполномоченными органами.

Нюансы

В пределах некоторых зон национального парка могут располагаться участки сторонних пользователей и собственников. Администрация охраняемых территорий обладает исключительным правом на приобретение земель за счет федеральных средств или иных источников, не запрещенных нормативными актами. Национальные парки являются государственной собственностью. Сооружения, здания, историко-культурные и прочие комплексы передаются администрации в оперативное управление. Конкретный парк осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением. Оно утверждается органом, к ведению которого относят территорию, по согласованию с уполномоченной структурой, действующей в сфере охраны природы.

Задачи национального парка

Наряду с природоохранной деятельностью, на территории создаются условия для регулируемого отдыха и туризма. В пределах национального парка устанавливаются специальные зоны:

Заказники

Эти особо охраняемые природные территории России представлены в большом количестве. Заказники действуют почти во всех регионах страны. Отнесение территории к данной категории осуществляется с изъятием участков у пользователей, собственников, владельцев или без него. Заказники могут относиться к федеральному или региональному ведению. Эти территории имеют особое значение для восстановления или сохранения естественных комплексов либо их компонентов, а также для обеспечения экологического баланса. Заказники могут иметь различные цели. Ландшафтные предназначены для восстановления и сохранения комплексов, биологические — для исчезающих и редких представителей фауны и флоры, палеонтологические — для ископаемых объектов, гидрологические — для водных экосистем, геологические — для элементов неживой среды.

Ботанические сады и дендрологические парки

Эти природоохранные учреждения выполняют различные функции. В их числе, в частности, создание коллекций видов растений для обогащения флоры и сохранения ее разнообразия. В ботанических садах и дендрологических парках ведется просветительская, научная и учебная деятельность. Территории, на которых располагаются эти учреждения, предназначены для реализации их прямых задач. Участки передаются в постоянное пользование паркам, образовательным или научно-исследовательским организациям, находящимся в их ведении. Эти учреждения осуществляют введение растений в естественную среду, изучают их экологию в стационарных условиях. Парки и сады разрабатывают научную основу для декоративного садоводства, озеленения, ландшафтной архитектуры, приемы и методы селекции и так далее. Эти учреждения могут относиться к федеральному или региональному ведению. Их создание находится в ведении исполнительных структур власти.

Памятники природы

Эти комплексы считаются самыми распространенными в стране. Памятники природы представляют собой невосполнимые, уникальные, ценные в научном, экологическом, эстетическом и культурном отношении объекты. Они могут быть искусственного или естественного происхождения. В качестве памятников природы могут объявляться участки водного пространства и суши, одиночные элементы. К последним, в числе прочего, относят:

1. Зоны живописной местности.
2. Эталонные территории нетронутой природы.
3. Участки, на которых преобладает культурный ландшафт. Ими, например, являются аллеи, старинные парки, древние копи, каналы и пр.
4. Места обитания и произрастания реликтовых, ценных, редких, малочисленных и исчезающих животных и растений.
5. Лесные массивы и их отдельные участки, представляющие ценность по своим характеристикам. Например, на них могут произрастать растения с уникальным породным составом, генетическими качествами, продуктивностью и пр.
6. Образцы достижений лесохозяйственной практики и науки.
7. Комплексы, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима.
8. Уникальные рельефные формы, ландшафты, связанные с ними. К ним, например, относят горы, ущелья, группы скал и пещер, каньоны, моренно-валунные гряды, ледниковые цирки, барханы и дюны, гидролакколиты, гигантские наледи и пр.
9. Геологические обнажения, обладающие уникальными свойствами и имеющие научную ценность. В их числе, в частности, стратотипы, опорные разрезы, выходы редких пород, ископаемых, минералов.
10. Геолого-географические полигоны, классические участки, на которых присутствуют особо выразительные следы сейсмических явлений, обнажения складчатых и разрывных нарушений залегания пород.
11. Участки, на которых располагаются особо ценные либо редкие палеонтологические объекты.
12. Гидроминеральные естественные комплексы, минеральные и термальные источники, месторождения грязей.
13. Участки озер, рек, водно-болотных комплексов, морских акваторий, пруды, небольшие речные потоки с поймами.
14. Береговые объекты. К ним относят косы, острова и полуострова, перешейки, бухты, лагуны.
15. Отдельные объекты неживой и живой природы. К этой категории относят места гнездования пернатых, растения, имеющие причудливые формы, деревья-долгожители, а также обладающие историко-мемориальной ценностью и пр.

Природные памятники могут обладать региональным, федеральным или местным значением в зависимости от их природоохранной, культурной, эстетической и другой ценности.

Природа, как живая, так и неживая — это огромная ценность на нашей планете. Мы находимся в прекрасных условиях для жизни. Если взглянуть на ближайшие к нам планеты, то большая разница внешнего вида Земли и остальных планет впечатляет. Огромный объем чистой пресной и соленой воды океанов, живительная атмосфера, плодородные почвы. Богатство растительного мира, которое окружает почти всю нашу планету, а также животное разнообразие удивляют: невозможно изучить за жизнь человека все виды живых существ.

Однако именно такое разнообразие и такие условия среды необходимы для гармоничного состояния всей планеты, для баланса веществ на ней.

Гармония природы

Люди своей деятельностью преобразуют природу больше, чем любой другой вид организмов. Более того, остальные организмы так слились с природной средой, что даже помогают сохранить исходный баланс на планете. Например, лев, охотящийся на антилопу, скорее всего, поймает самую слабую особь, поддержав таким образом выживаемость популяции травоядных животных. Земляной червь, проделывая в почве многочисленные отверстия, не портит плодородный поверхностный слой. Он рыхлит землю, так что воздух только лучше будет достигать корней растений.

Хозяйственная деятельность человека разумного

Человек обладает развитым мозгом. Развитие хозяйственной деятельности человека идет более быстрыми темпами, чем эволюционные процессы природы. Она не успевает приспособиться к переменам, вызванным людьми.

Много лет назад население Австралии пасло скот на маленьком материке слишком интенсивно. По этой гипотезе многочисленные пустыни континента образовались именно по причине деятельности человека.

Издревле интенсивно вырубались деревья под строительство домов. В наше время леса сокращаются так же быстро: мы все еще пользуемся древесиной в различных целях.

Население планеты огромно и, по прогнозам ученых, будет расти еще большими темпами. Если люди заселят или будут использовать в хозяйстве всю площадь планеты, то природа, конечно, не выдержит такой нагрузки.

История охраняемых природных территорий

Уже в древние времена люди сохраняли нетронутыми определенные участки территории, на которой обитали. Вера людей в богов заставляла трепетать перед священными местами. Не требовалась даже охрана таких участков, сам народ бережно относился к этим священным территориям, веря во что-то таинственное.

В эпоху феодализма на первое место по неприкосновенности вышли земли знати. Владения охранялись. На таких территориях запрещалась охота или даже под запретом было простое посещение чужих участков леса или иного биотопа.

В девятнадцатом столетии промышленная революция заставила серьезно задуматься о сохранении природных богатств для будущих поколений. В Европе создаются ООПТ. Первыми из особо охраняемых природных территорий стали памятники природы. Сохраняли древние буковые леса и некоторые достопримечательности, такие как необычные объекты геологии.

В России первые заповедные территории организовали в конце 19 века. Они еще не были государственными.

Что такое ООПТ

Это площади земли или воды, на которых частично или совсем под запретом хозяйственная деятельность людей. Как расшифровывается аббревиатура? Как «особо охраняемые природные территории».

Типы ООПТ согласно МСОП

В наше время на планете около 105 000 особо охраняемых природных территорий. Для такого количества объектов необходима классификация. Международный союз охраны природы выделил следующие виды ООПТ:

1. Строгий природный резерват. Охрана такой территории особо строгая, под запретом находится вся хозяйственная деятельность. Посещение только по документу, разрешающему нахождение на участке. Природа данной территории наиболее целостная.
2. Национальный парк. Подразделяется на участки со строгой охраной и участки, где проложены туристические маршруты.
3. Памятник природы. Охраняется необычный известный природный объект.
4. Управляемый природный резерват. Государство заботится о сохранении видов живых организмов и биотопов для их обитания. Человек внедряет деятельность по помощи в достаточно быстром размножении и поддержании потомства.
5. Охраняемые морские и территориальные ландшафты. Сохраняются объекты рекреации.
6. Охраняемые территории с наблюдением за потреблением ресурсов. Возможно использование природных ресурсов, если деятельность не несет серьезных изменений на участке.

Типы ООПТ согласно закону РФ

В Российской Федерации используется более простая классификация. Виды ООПТ России:

1. Государственный природный заповедник. Держится самый строгий охранный режим. Посещение только с целью работы по сохранению экосистем или обучения на территории.
2. Национальный парк. Подразделяется на экологические зоны по возможности пользования природными ресурсами. На отдельных участках развит экологический туризм. Есть зоны для работы персонала национального парка. Могут быть участки для отдыха населения, а также для ночлега посетителей, проходящих туристический маршрут.
3. Природный парк. Создается для сбережения экосистем в условиях массового отдыха населения. Разрабатываются новые методы охраны природы.
4. Государственный природный заказник. Ресурсы природы не только сохраняются, но и восстанавливаются. В заказнике ведется активная деятельность по восстановлению былого природного богатства местности. Возможен экологический туризм.
5. Памятник природы. Значимый естественный или искусственный природный комплекс. Уникальное образование.
6. Дендрологические парки и ботанические сады. На территориях создают коллекции видов растений с целью сохранения видового разнообразия планеты и пополнения утраченными видами участков земли.

Остров Врангеля

К Всемирному наследию ЮНЕСКО относятся 8 объектов, которые расположены на территории Российской Федерации. Один из таких ООПТ — это заповедник «Остров Врангеля».

Расположен ООПТ в Чукотском автономном округе. Это наиболее северная из всех охраняемых природных территорий России. Заповедная территория — это два острова (Врангеля и Геральд) и прилегающая акватория. Площадь ООПТ — более двух миллионов гектаров.

Заповедник был организован в 1976 году для сохранения типичного и уникального растительного и животного мира. Природа, в связи с расположением островов удаленно от материка и из-за сурового климата, сохранена в почти нетронутом виде. Приезжают на объект ученые с целью изучения местных экосистем. Благодаря созданию заповедника находятся под охраной такие редкие животные, как белый медведь, морж. Огромное количество эндемичных видов обитает на данной площади.

На островах проживает местное население. Оно имеет право использовать природные ресурсы, но в строго ограниченном объеме.

Озеро Байкал

Самое ценное озеро в мире также относится к объектам Всемирного природного наследия. Система данных ООПТ — это самый большой резервуар запаса чистой пресной воды.

Огромное число эндемичных видов удивляет ученых. Более половины обитающих на объекте животных и произрастающих здесь растений встречаются только на озере Байкал. Всего эндемиков около тысячи видов. Из них 27 видов рыб. Хорошо известны байкальский омуль и голомянка. Все нематоды, обитающие в озере, являются эндемиками. Очищает воду в Байкале рачок эпишура, который также обитает только в этом озере.

Он составляет 80% биомассы планктона животного происхождения.

В список Всемирного природного наследия Байкал внесен в 1996 году. Сам Байкальский заповедник основан еще в 1969 году.

Объект Всемирного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал» — это 8 ООПТ, находящихся непосредственно у знаменитого озера. Многие ученые уверены, что Байкал с каждым годом расширяется, увеличивая акваторию из-за дрейфа литосферных плит.

Кроноцкий заповедник

Еще одним примером ООПТ является Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник. Он является частью Всемирного наследия ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки».

Более того, данная ООПТ — это биосферный заповедник. Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» выделяет почти нетронутые деятельностью человека ООПТ по всему миру. Государство обязано сохранять саморегулирующуюся природную систему, если объект располагается на его территории.

Кроноцкий заповедник — один из самых ранних в России. В 1882 году на данной территории располагался Соболиный заповедник. Кроноцкий государственный заповедник был создан в 1934 году. Кроме территории с многочисленными вулканами, горячими источниками и гейзерами, Кроноцкий заповедник включает в себя значительную площадь акватории.

В настоящее время активно развивается туризм в Кроноцком заповеднике. Не во все времена разрешалось его посещение.

Заповедник «Кедровая Падь»

Еще одним примером ООПТ России является заповедник «Кедровая Падь». Это первый заповедник Дальнего Востока. Он же один из старейших в России. Здесь обитает дальневосточный леопард — редкий подвид леопардов, снижавший численность в прошлом. Сейчас находится в Красной книге РФ, имеет статус «под угрозой исчезновения».

Сам заповедник создавался для сохранения и исследования лиановых хвойно-широколиственных лесов. Массивы не нарушены антропогенным воздействием. Здесь много видов-эндемиков.

Национальный парк «Лосиный Остров»

Один из самых первых В России. Основан в 1983 году на территории Москвы и Московской области.

Включает 5 зон: заповедную (доступ закрыт), особо охраняемую (посещение при наличии разрешения), охраны памятников истории и культуры (разрешено посещение), рекреационную (занимает больше половины площади, свободное посещение) и хозяйственную (обеспечивает работу парка).

Законодательство РФ

Федеральный закон об ООПТ (1995 г.) говорит, что ООПТ должны иметь федеральное, региональное или местное значение. Заповедники и национальные парки всегда имеют именно федеральное значение.

У любого заповедника, национального парка, природного парка и памятника природы обязательно должна иметься охранная зона. Она дополнительно защищает объект от разрушительного антропогенного влияния. Границы ООПТ, так же как и границы охранной зоны, определяет законодательство РФ.

Территорию охранной зоны может посетить любой желающий. Однако она также находится под охраной.

Земли ООПТ являются общенациональным достоянием. На объектах федерального значения запрещается строить дома, дороги, возделывать землю.

Для создания ООПТ государственная власть резервирует новые земли. Далее такие земли объявляются ООПТ. В таком случае закон запрещает впредь возделывать землю на данной территории.

ООПТ — это важная составляющая нашей планеты. Такие территории сохраняют бесценные богатства для последующих поколений. Поддерживается баланс биосферы, защищается генофонд живых организмов. Сохраняется и неживая природа таких территорий: ценные водные ресурсы, геологические образования.

Особо охраняемые природные территории имеют не только природоохранное значение, но и научное, а также эколого-просветительское. Именно на таких объектах организован наиболее познавательный туризм для ценителей природы.

Население планеты растет все более быстрыми темпами. Человечеству необходимо активнее думать о поддержании природы, более ответственно подойти к сохранению природных богатств. Об этом должен задуматься каждый человек и внести свой вклад в поддержание здоровья планеты.

Экологический туризм как фактор изменений особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Российской Федерации Звягина Екатерина Сергеевна

Звягина Екатерина Сергеевна. Экологический туризм как фактор изменений особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Российской Федерации: диссертация . кандидата социологических наук: 22.00.04 / Звягина Екатерина Сергеевна;[Место защиты: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова"], 2015.- 175 с.

Содержание к диссертации

Глава 1. Теоретико-методологическое обоснование особо охраняемых природных территорий РФ, как социальной организации в рамках социологических подходов

1. ООПТ РФ в контексте институционального подхода и теорий постиндустриализма

2. Причины организационных изменений ООПТ РФ . 39

Глава 2. Значение экологического туризма в процессе изменений ООПТ РФ

1. Экологический туризм — социальная экологическая практика на ООПТ РФ

2. Применение модели экологического туризма на ООПТ РФ . 86

ООПТ РФ в контексте институционального подхода и теорий постиндустриализма

Отечественные исследователи, анализируя постиндустриальное общество, также характеризуют его как трансиндустриальное, информационное, постэкономическое . Оно основывается на принципах устойчивого развития и «зеленой» экономики, отрицает старую этику потребления и расточительства, предлагая взамен новую экологическую этику. Зачастую остается открытым вопрос о том, под воздействием каких причин осуществляется переход к новой экологической этике в общественном сознании, в повседневных человеческих практиках. Умение взаимодействовать с физическим окружением предполагает экологическое образование и экологическую культуру общества. Следовательно, для рационального использования природных ресурсов возникает потребность в экологическом образовании нового общества.

В период постиндустриализма развивается новое социально-экологическое движение за качество среды обитания — инвайронментализм, представляющий собой общетеоретическую и мировоззренческую ориентацию. Формирование подобного движения на более ранних исторических этапах не представлялось актуальным, так как активное вмешательство человека в природу стало ощутимо именно в XX в. За вторую половину прошлого столетия человек подверг эксплуатации все территории планеты, так или иначе пригодные для существования. Внимание ученых сосредоточено на изучении взаимодействия социума со средой обитания в целях сохранения и развития человечества.

Термины и основные положения социальной экологии активно разрабатывались социологами Чикагской школы Р.Парком и Э.Берджессом. В рамках социальной экологии социально-исторический процесс представляется как поддержание равновесия общества со средой, которое может быть нарушено, что влечет за собой изменение популяции, т.е. социума. Следовательно проблема социальной экологии находится в плоскости изучения равновесного состояния и кризисов, исследования причин нарушения равновесия.

Исследования социологов Чикагской школы имели большое значение для формирования инвайронментальных концепций в американской социологии. В центре внимания которых находится взаимодействие общества и социальных образований со средой обитания. В то же время инвайронментализм включает социальное движение за качество среды обитания — биоцентризм, представляющий назначение социальной системы в обеспечении оптимального функционирования экосистемы и предотвращении нарушения экологических процессов. Биоцентристы говорили об инвайронментализме как об определенном способе бытия и типе общественного поведения, когда более глубокие мотивы и ценностные ориентации внешне выражены в действиях по охране природы и рациональном природопользование19.

Созданное в 1915 году Американское экологическое общество в ходе своей работы окончательно сформировало социально-экологические идеи, до сих пор сохранившие значение в инвайронментальной теории. Одна из них — идея экосистемного холизма — была высказана А. Леопольдом. По его мнению, разумным является стремление к сохранению целостности и стабильности, совершенства биологического сообщества, а неразумным стремление к деструкции. Отличительной чертой холизма является концепция «морального сообщества», согласно которой нормы морали распространяются на систему социальных отношений и отношение общества к окружающей среде. Предполагается, что они функционально равноценны, результатом этого является

Д. Ортон: «Левый биоцентризм». Гуманитарный экологический журнал. Т. 6. Спецвыпуск. Киев. 2004. С. 68-72. Леопольд О. Календарь песчаного графства. — М.: Мир. — 1980. экологизация этики и моральных норм, сознательное ограничение свободы действия в борьбе за существование. Человек наделяется возможностью создавать качественно новые типы среды и биотических сообществ и реагировать на изменения среды разумном образом. Воспитание подобного типа личности требует усилий и времени.

Идеи инвайронментальной социологии и экологического холизма, расширенные в последствии в классической концепции Чикагской школы социологии актуальны в рамках изучаемой темы. Характер и результат взаимодействия человека и окружающей среды определяет стадию развития органической жизни в контексте эволюционного становления социальной, интеллектуальной, моральной природы человека. Подобная тенденция актуальна для формирования нового человека, существующего в состоянии баланса с окружающим миром. Потребительский подход к среде обитания обращается в сторону рациональной кооперации и учета стратегии возобновления ресурсов, иначе негативные последствия эксплуатации природных ресурсов приобретут необратимый характер.

Изменение общественного взгляда на экологические проблемы явилось причиной активизации инвайронментальных идей в социологии. Сущность этого изменения заключается в осознании и поиске путей решения экологического кризиса.

Воздействие на источник возникновения проблемы стремительного ухудшения экологической ситуации, которым является современное общество, представляется наиболее эффективным способом регулирования ситуации. Термин «современное общество» пока нельзя в полной мере употреблять в контексте исследований футурологов. Многообразие современной действительности свидетельствует о том, что значительное число стран в промышленном и экономическом секторе в малой степени ориентируются на экологические принципы и нормы. Во многом это обусловлено не только сложной экономической ситуацией, но и низкой экологической культурой общества, отсутствием экологического образования и воспитания.

Причины организационных изменений ООПТ РФ

Работа на прибыль, забота об обществе, в том числе персонале, клиентах, партнерах, местных сообществах и защита окружающей среды находятся в числе приоритетных задач организации. Согласно теории корпоративного альтруизма самоустранение организации от социальных проблем негативно сказывается на ее функционировании. Большинство организаций являются открытыми системами, для их эффективной работы необходимо взаимодействие с общественными объединениями и признание потребителей.

Третья точка зрения состоит в том, что корпоративная социальная ответственность является позитивной составляющей бизнеса, так как сокращает долгосрочные потери прибыли. Мотивами социальной ответственности, согласно третьему подходу, выступают снижение налогооблагаемой базы организации и «эффект публичности». В результате спонсорских программ по социальному развитию регионов и защите окружающей среды создается благоприятное социальное окружение, во многом способствующее устойчивой прибыли.

КСО предполагает выполнение организацией социальных обязательств, а также готовность нести определенные расходы на социальные нужды, руководствуясь не только требованием закона, но и моральными, этическими принципами. Соблюдение корпоративной социальной ответственности предполагает: — производство качественной продукции согласно ГОСТ и международным стандартам; обеспечение безопасных условий труда, содействие повышению квалификации персонала; заботу об окружающей среде и рациональное использование невосполнимых ресурсов; — охрану культурного наследия; — содействие в развитии территорий; — соблюдение нормативно-правовых и этических норм ведения бизнеса.

В большинстве развитых стран корпоративная социальная ответственность неотъемлемая составляющая деятельности организаций. Для России КСО достаточно новая концепция, принимаемая во внимание только некоторыми крупными компаниями. Для организации ООПТ корпоративная социальная ответственность выступает необходимым атрибутом стратегии управления. Развитие социальных экологических практик на ООПТ так же должно соответствовать концепции КСО.

Если принимать во внимание деятельность всех участников экологического туризма то можно утверждать о необходимости проявления корпоративной социальной ответственности не только со стороны организаций устроителей -администрации ООПТ, туристических компаний, региональных компаний. Важную роль играют и субъекты экотуризма на ООПТ — посетители. Проявление социальной ответственности каждым туристом имеет столь же важное значение как и соблюдение корпоративной социальной ответственности со стороны организаций устроителей. Только в этом случае развитие новых практик на территориях особой охраны не несет ущерб окружающей среде. Безответственное, опасное для природы воздействие на ООПТ согласно федеральному закону об ООПТ РФ должно пресекаться, что является институциональной санкцией распространяемой на подведомственную организацию ООПТ РФ.

Рассмотренные ранее примеры развития экологического туризма, способствуют созданию единой модели исследуемого понятия. Также при разработке модели учитываются положения концепции корпоративной социальной ответственности, личностной социальной ответственности. Модель используется как инструмент анализа особо охраняемых природных территорий на предмет готовности к развитию экологического туризма. В то же время с помощью модели формируется целостное представление о социальной экологической практике экотуризма на ООПТ РФ.

В процессе работы с моделью автор обращается к теоретической конструкции идеального типа М. Вебера. Модель экологического туризма на ООПТ РФ помогает в исследовании причин и характера отклонений реального типа туристической практики на ООПТ РФ от идеального.

Авторская модель экологического туризма разработана на основании практического опыта туристической деятельности, как на зарубежных территориях особой охраны, так и на территории отечественных заповедников и национальных парков. Часть заповедников РФ давно реализует туристические программы, разработанные самостоятельно. Приведение программ к единому знаменателю, единая формулировка экологического туризма поможет рациональному развитию новой практики на ООПТ.

По мнению автора, модель поможет снять ряд вопросов со стороны противников рассматриваемого нововведения. Она отражает рациональный принцип развития экотуристической деятельности при соблюдении ряда принципиальных требований по сохранению природы. Данные принципы соответствуют следующим критериям: сохранение природы; ведение хозяйственной деятельности на сопредельных территориях, не затрагивая зону ядра охраняемых территорий; наличие ключевой составляющей экотуризма -познание и образование; развитие региональной инфраструктуры и экономики. Каждый критерий — это целый спектр составляющих, раскрытых в предложенной автором модели.

Построенная модель дает возможность определить характер туристической практики, которая уже имеет место на различных ООПТ РФ. Выявление положительных и негативных сторон существующей практики поможет контролировать и организовывать экологический туризм на ООПТ РФ по всем правилам управления и стратегического планирования.

Модель экологического туризма как вида социальной экологической практики на ООПТ РФ включает 4 схемы, которые в наиболее полном объеме представлены в приложениях 1-4.

Экологический туризм — социальная экологическая практика на ООПТ РФ

На основании систематизации и анализа существующих примеров развития экологического туризма на ООПТ РФ и других стран разработана авторская модель комплексного развития и управления экологическим туризмом на территориях заповедников и национальных парков России.

Раскрыты основные проблемы и недостатки, препятствующие развитию экологического туризма на ООПТ РФ. Выявлена необходимость в формировании каналов коммуникации между организацией ООПТ РФ и посетителями, а также местными сообществами.

Представлено суждение экспертного сообщества о процессе изменения ООПТ РФ, выраженное в необходимости принятия адаптированных, постепенных изменений в целях интегрирования социальных отношений на ООПТ РФ и развития социальной экологической практики экотуризма. При условии решения ряда практических вопросов характерных исключительно для заповедных территорий России.

Выявлены аспекты положительного влияния экологического туризма как социальной экологической практики на особо охраняемые природные территории: экологический туризма влияет на формирование экологической культуры и образование общества; отмечены тенденции в снижении напряженности в отношении с местными сообществами, уменьшении случаев нарушения природоохранных норм со стороны местного сообщества, в случае рационального развития социальных экологических практик и формирования единой программы развития экономической деятельности на ООПТ с вовлечением местных жителей. впервые в контексте экологического туризма рассматривается его взаимосвязь с инновационным развитием регионов. Реализация проектов в русле инноватики, не приносящих первоначально существенной прибыли, может способствовать развитию не только туризма, но и многих других сопряженных отраслей, тем самым активно способствуя созданию дополнительных рабочих мест и росту доходов населения региона, что особенно важно в кризисных условиях. Необходимо отметить, что ресурс ООПТ в этом случае используется в соответствии со всеми требованиями безопасности для окружающей среды. подтверждена возможность развития на ООПТ экологически безопасных разработок в области повседневных хозяйственных практик — утилизации отходов, очистки сточных вод, использовании альтернативных источников энергии, безопасных хозяйственных средств и предметов быта. Согласно вторичному анализу проведенных исследований подтверждена готовность посетителей по возможности использовать подобные практики в повседневной жизни. Тем самым подтверждается актуальность самой идеи эколого-образовательной деятельности в рамках экотуризма на ООПТ. Которая заключается в ориентации общества на формирование нового типа взаимоотношений окружающей среды и общества, основанного на принципах бережного, рационального отношения. В этом случае развитие экологического туризма рассматривается как фактор изменений не только внутренней среды организации, но и за ее пределами. освещены возможности информационных систем в целях создания новых каналов взаимодействия между ООПТ и обществом на базе экологического туризма, что ведет к увеличению общественной поддержки ООПТ.

Определены характеристики посетителей ООПТ, как открытых к экологическому образованию, познанию и активной работе для поддержания и сохранения природы при условии формирования устойчивых каналов связи между ООПТ и аудиторией. По результатам исследования можно сделать следующие выводы. Следование новой стратегии управления территориями ООПТ способствует раскрытию эколого-образовательного, культурного и социального потенциала особо охраняемых природных территорий. Организационные изменения ООПТ неизбежны, фактором изменений является внедряемая практика экологического туризма.

Оценивая ход преобразований организации нельзя ориентироваться исключительно на показатели, отражающие формальное реформирование. Принятые законодательные акты, регламенты являются поверхностным уровнем институциональных преобразований, которые носят сложный, многоуровневый и многосубъектный характер, согласно неоинституциональной теории.

В ходе исследования выявлены тенденции нескольких уровней преобразований организации ООПТ РФ.

Целевая реформаторская деятельность государства. В результате реформ изменены административно-правовые нормы, регулирующие базовые правила управления организацией, введены новые стандарты, во многом повторяющие принципы управления западных ООПТ.

Активность определенных социальных групп, которые можно определить как социальную базу реформ. Это ряд специалистов ориентированных на новые стандарты в развитии ООПТ согласно современным тенденциям, при условии адаптации международных практик к реалиям российских ООПТ. Согласно неоинституциональной теории данная «инновационная группа» готова использовать новые правила и возможности для повышения своего социального статуса. Однако данная тенденция в ходе исследования не подтвердилась. На основании проведенной работы сложно говорить о возможности повышения экономического статуса работников ООПТ, так как большинство из них демонстрировали высокий уровень ответственности в вопросах развития социальной экологической практики экологического туризма на ООПТ. Возможность развития массовых форм туризма на территориях полностью исключается специалистами. О высокой материальной выгоде экологического туризма говорить сложно

Применение модели экологического туризма на ООПТ РФ

Следование новой стратегии управления территориями ООПТ способствует раскрытию эколого-образовательного, культурного и социального потенциала особо охраняемых природных территорий. Организационные изменения ООПТ неизбежны, фактором изменений является внедряемая практика экологического туризма.

Оценивая ход преобразований организации нельзя ориентироваться исключительно на показатели, отражающие формальное реформирование. Принятые законодательные акты, регламенты являются поверхностным уровнем институциональных преобразований, которые носят сложный, многоуровневый и многосубъектный характер, согласно неоинституциональной теории.

В ходе исследования выявлены тенденции нескольких уровней преобразований организации ООПТ РФ.

Целевая реформаторская деятельность государства. В результате реформ изменены административно-правовые нормы, регулирующие базовые правила управления организацией, введены новые стандарты, во многом повторяющие принципы управления западных ООПТ.

Активность определенных социальных групп, которые можно определить как социальную базу реформ. Это ряд специалистов ориентированных на новые стандарты в развитии ООПТ согласно современным тенденциям, при условии адаптации международных практик к реалиям российских ООПТ. Согласно неоинституциональной теории данная «инновационная группа» готова использовать новые правила и возможности для повышения своего социального статуса. Однако данная тенденция в ходе исследования не подтвердилась. На основании проведенной работы сложно говорить о возможности повышения экономического статуса работников ООПТ, так как большинство из них демонстрировали высокий уровень ответственности в вопросах развития социальной экологической практики экологического туризма на ООПТ. Возможность развития массовых форм туризма на территориях полностью исключается специалистами. О высокой материальной выгоде экологического туризма говорить сложно. Цель экотуризма представляется в экологическом образовании общества, ориентации на принципы бережного отношения к окружающей среде, а так же формировании новых социальных практик и моделей поведения.

В поведение массовых слоев, не причастных к инновационной активности на прямую, выявлены следующие тенденции. В ситуации изменения правового пространства, возникновения новых социальных отношений, изменяющих условия их жизнедеятельности, находятся новые модели поведения, в целях приспособления к новым условиям существования. Происходит массовая селекция новых повседневных практик в следствии чего успешные принимаются и распространяются, неудачные отбрасываются. Накопление инновационных и адаптивных практик ведет к изменениям. Отнести экологический туризм к успешной практике на ООПТ РФ пока невозможно. В силу недостаточного развития данной практики в соответствии со всеми нормами и стандартами. Зафиксированные на некоторых территория случаи развития туризма не всегда соответствовали экологическим требованиям и стандартам. Что повлекло формирование оппозиционно настроенных групп в отношении экологического туризма. Однако при наличии регламентированных законов и правил, активной работе специалистов и ответственного отношения развитие экологического туризма во многом становится возможным.

Результат изменений и реформ в конечном счете определяется именно на массовом уровне. Для преобразования общественных институтов и организаций недостаточно утверждения нового закона. Необходима активация инновационных процессов, стимулирующих массовые общественные группы и способных изменить соответствующие социальные практики как конкретные формы реализации социальных задач организации. Сформируется ли соответствующая новым институциональным требованиям социальная экологическая практика экологического туризма на ООПТ РФ, станет ли более эффективной, чем прежние, в решении основных повседневных проблем, с которыми сталкивается современное общество однозначно утверждать нельзя. Так как данные территории имеют уникальные особенности исторического развития. Наиболее эффективным в достижении цели представляется выработка адаптированных практик с привлечением международного опыта, а также использованием свойственных ООПТ РФ самобытных методик, позволяющих раскрыть дополнительный потенциал ООПТ РФ в целях экологического образования общества. Поддержание экономической, экологической устойчивости регионов вместе с сохранением природных ресурсов и социально-культурных особенностей позволяет по-новому взглянуть на экологический туризм как фактор позитивных изменений, которые способствуют выходу ООПТ РФ на новый экономический, экологический и социальный уровень.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие практические рекомендации:

Целесообразно усилить практическую сторону повышения квалификации сотрудников ООПТ РФ с целью разработки адаптированной программы развития экологической практики экотуризма;

Совершенствовать инфраструктуру для развития экологического туризма на сопредельных территориях, с привлечением местных сообществ для реализации программ малого предпринимательства;

Активнее привлекать специалистов высокого уровня в области управления, стратегического планирования, маркетинга для организации экологического туризма в соответствии с мировыми стандартами и налаживания каналов связи с общественностью;

Способствовать увеличению уровня социальной поддержки ООПТ со стороны местного населения. А так же способствовать разрешению проблемы слабой активности ООПТ в глобальной сети Интернет, отстраненности ООПТ от возможных средств коммуникации с населением регионов;

Налаживать координационные органы сотрудничества, чья основная функция заключается в обеспечение механизма оперативного согласования планов и подготовки решений руководства ООПТ, органов региональной власти, районных муниципальных образований и других заинтересованных ведомств и лиц, находящихся на территории сотрудничества.

Источник http://mirfakt.ru/kakie-sushchestvuyut-vidy-osobo-ohranyaemyh-prirodnyh-territorii-obshchaya/

Источник http://www.dslib.net/soc-struktura/jekologicheskij-turizm-kak-faktor-izmenenij-osobo-ohranjaemyh-prirodnyh-territorij.html

Источник